毫无疑问，银行是属于国家所有的。即使是民营银行，也属于国家。那有人会问，这么多银行，都是国家的，为什么还要分不同类型的银行呢？

现在我们国家的银行有很多，最核心的还是中、农、工、建四家银行，在成立之初都是有针对性的。比如农业银行是面向农业企业的。但随着发展，现在银行之间的边界已经模糊了，也只剩下名字还保留着原来的特色了。

再来看看我国的银行体系：

①中国人民银行

中国人民银行是一个机关单位，并不是商业银行。它主要负责银行业的监管和货币发行；

②银保监会

负责对全国银行金融机构及其业务活动实施监管；

③银行机构

政策性银行：包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行；这些银行不以盈利为目的，主要为了服务经济发展，是完全属于国家的。

大型商业银行：中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行五大行；这些商业银行就是以盈利为目的的，核心任务就是赚钱。

股份制银行：数量最多，包括中信银行、招商银行、兴业银行、广发银行、华夏银行、民生银行、浙商银行、渤海银行、深圳发展银行、光大银行、恒丰银行、平安银行；它们采用股份公司制形式建立的，股东既有国有单位，也有私营企业以及个人。

农村商业银行：北京农村商业银行、天津农商银行、深圳农商银行等共85家；这是目前市场上最常见的一类银行，这类银行一般主要以地方政府或者地方国有企业控股为主。

城市商业银行：北京银行、长沙银行、大连银行、承德银行等147家；这些城市商业银行的股权结构相对来说比较复杂，各种类型的投资者都有，有的是属于国有控股，有的属于地方企业控股，还有的是由民营企业控股。

从各大银行的性质来看，我们可以明显地看，除了央行、政策性银行，开发性银行完全属于国有之外，其他银行都不是纯粹的国有，大部分都是国有控股或者国有参股的银行。