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随着河南省人大会立法通过《河南省警务辅助人员条例》（以下简称《条例》），河南辅警改 革“1+3”制度框架正式确立。

“1”是人大出台《河南省警务辅助人员条例》地方性法规，“3”是 与政策主管部门联合出台《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》《河南省公安机关警 务辅助人员奖励办法》《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》三项配套制度。

至此，备受广大辅警长期关心的问题得到解决，《河南省警务辅助人员条例》将于 2021年1月1日起施行。

相关待遇

身份性质和岗位职责。该《条例》规定，辅警是“为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察 身份人员”，明确了辅警不具有人民警察身份，不属于执法主体，属于“辅助执法力量”的法律 地位；根据岗位职责的不同将辅警分为“文职辅警”和“勤务辅警”。关于辅警的职责，完全按照国务院、省政府的规定，充分考虑该省实际，不对现行法律法规作出变通、突破。

《条例》共从五个方面对辅警职业予以充分保障：

薪酬待遇。《条例》规定，警务辅助人员薪酬待遇应当参照当地城镇非私营单位在岗职工年平均工资，根据本地经济社会发展情况、财政状况等因素，按照分类分级管理以及所从事工作等情况， 合理确定。

保险待遇。依据《中华人民共和国社会 保险法》和《住房公积金管理条例》的规定，为其缴 纳“五险一金”，同时考虑到一些高危险岗位辅警受伤害风险较大，为其办理商业保险。

抚恤优待。用足用活现有法律政策，建立并完善政府牵头、公安主导、财政等职能部门协作配合、齐抓共管的抚恤保障机制。

带薪假期。充分保障辅警带薪年休 假、婚假、产假等法定节假日休假权利。

体检。《条例》明确规定定期为辅警体检，保障其身体健康权。

怎样才能当辅警

县级以上人民政府公安机关会同同级人力资源和社 会保障、财政等部门，在核定的辅警用人额度内，制订本地辅警年度用人计划，征得上一级公安机关同 意后，报同级人民政府批准。

全省公安机关辅警年度用人计划，应当报省人民政府公安机关备案。

辅警招聘需在用人额度范围内进行，由省级公安机关备案把关，避免超额配备辅警人员，严控辅警规模。

明确招聘程序，坚决禁止各地私自改变或变相改变招聘程序，减少招聘环节，保证程序公平公正，同时改变传统劳务派遣的用工方式，改为同公安机关直接签订劳动合同。

最后规定招聘权限主要放在省辖市级，避免人情关系干扰。

辅警前途问题

为未来发展预留空间， 在打破辅警职业“天花板”方面，对面向优秀辅警招警进行了初步探索。

《条例》对辅警的定义、招聘、职责、保障、管理监督等做了科学严密、符合实际的制度安排，健全完善了辅警管理制度体系，明确了辅警违纪违法责任后果。

《条例》起草与配套政策制定一体谋划、一体设 计、一体推进，确保辅警管理改革的整体性和协同性。

河南省公安厅联合省人社厅、省财政厅、省退役军人 事务厅于2020年3月出台抚恤优待办法、薪酬和层级管理办法、奖励办法等3项配套制度。这3项配套制 度在与中央、省级辅警政策相融合的同时，与《条例》 衔接，对《条例》进行了进一步具体和细化，更加方便执行和操作。

此外，3项配套制度由公安会同人社、财政、退役军人事务等部门联合出台，进一步夯实 和具体化了政策主管部门的职责任务，有效凝聚了制 度执行共识，保证了政策执行的生命力。

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