利比亚民族团结政府总理撤回辞呈，为什么？

日前，与土耳其结盟的利比亚民族团结政府(GNA)领导人法耶兹·萨拉吉(Fayez al-Sarraj)撤回了辞呈，继续留任。撤回辞呈的决定是由利比亚民族团结政府发言人10月30日宣布的。萨拉吉总理在9月16日曾宣布，他打算在10月底前辞职。那么，他为什么又撤回辞呈呢？

这首先要看一下当初萨拉吉宣布辞职的原因。综合来看，其辞职的原因大致有如下可能方面：第一，政治合法性危机。当时利比亚西部爆发了新一波针对生活条件恶化的民众抗议活动。第二，利西部当局内部权力斗争严重，萨拉吉无权力和权威控制、平衡各方矛盾。第三，通过辞职引起国际社会对利比亚更多的关注，毕竟利比亚民族团结政府本身就是在国际社会努力的基础上产生的。

利比亚的政治发展新近又出现了新情况。至少从表面上看，这种新情况使得萨拉吉辞职，实现西部当局的政治权力轮替，以缓和内部矛盾的必要性大为减弱。

2011年北约支持的起义推翻并杀害了长期执政的卡扎菲，之后这个国家陷入混乱，东西两个敌对当局逐渐形成，而且双方都得到了一系列当地民兵以及地区和外国势力的支持。2019年4月，东部指挥官哈夫塔尔和他的部队发动了一场攻势，试图夺取的黎波里。由于土耳其的深度军事介入，西部有效抵抗了东部的进攻，使这场战役在经过数月后陷入僵局，最终在今年6月瓦解。自那以后，哈夫塔尔的部队已经撤退到海滨城市苏尔特。

在过去几个月里，在国际社会对双方施加压力的情况下，战斗已经平息下来。国际社会要求双方避免对通向利比亚主要石油出口码头的苏尔特发动袭击，并开始旨在结束长达数年的冲突的谈判。

10月23日，来自民族团结政府和哈利法·哈夫塔尔将军(Khalifa Hifter)领导的利比亚国民军(LNA)的军事代表在联合国斡旋的日内瓦会谈中签署了永久停火协议。立即生效的停火协议要求外国战斗人员和雇佣兵在未来三个月内离开利比亚领土，包括空中、陆地和海上。

利比亚联合军事委员会框架下的安全会谈是化解利比亚冲突三轨会谈中的其中一轨，另外两轨涉及政治、经济议题。涉及政治议题的会谈定于11月9日在突尼斯举行。联合国方面说，会谈旨在推动冲突双方就治理架构达成共识，以最终推动形成导致总统和议会选举的政治路线图。

在这一背景下，忠于的黎波里民族团结政府的利比亚最高国务委员会（Libyan Supreme Council of State）要求萨拉吉推迟他移交权力的决定，直到选出新的总统委员会。利比亚民族团结政府，在一份声明中说，萨拉吉收到了几个要求他更长时间留任的请求，以避免“政治真空”，包括来自“友好国家领导人”、联合国官员和民间社会团体的请求。其中一个请求来自德国外长海科·马斯(Heiko Maas)，他曾敦促萨拉吉留任，“以确保”在未来“关键几周”的“体制和行政连续性”。

土耳其作为对利比亚西部当局最有影响力的外部力量，对于联合国和欧盟推动的新一轮政治和谈的展开无疑发挥了重要作用，萨拉吉进行和谈与撤回辞呈活动很可能是与土耳其讨论后的结果。一个值得注意的事实是，两周前，萨拉吉未经宣布访问了伊斯坦布尔。据报道，他在访问期间会见了土耳其情报部门负责人哈坎·菲丹(Hakan Fidan)。

总之，利比亚民族团结政府总理萨拉吉撤回辞呈，与日前利比亚主要对立方在联合国斡旋下达成永久停火协议，并计划讨论进行全国大选，产生新的国家公权力的政治路线图有关。其留任体现了联合国以及欧盟对利比亚西部当局的认可，表现了它们对利比亚未来政治发展的倾向性，是它们对利比亚政治发展构想的一部分。