2020美国大选基本落下帷幕。虽然拜登没有成为“官宣总统”,虽然现任总统特朗普没有认输,但“当选总统”已经成为拜登的真实身份,很多国家和国际组织领导人已经给拜登发了贺电,拜登政府已经开始自己的工作。现在让我们看看拜登及其团队对华思想。
一、拜登
拜登与特朗普均将中国的崛起视为对美国的挑战;但拜登与特朗普在对华策略上有区别,核心在于拜登反对特朗普的单边遏制、逆全球化的思想,希望通过联合盟友制衡中国。
具体来看,贸易方面,拜登反对特朗普的广泛关税战、中美“第一阶段”贸易协定。呼吁建立盟友统一战线利用现有贸易法律制衡中国。
科技方面,拜登强调团结盟友并制定行业标准,以管理高技术的全球使用。
地缘政治方面,拜登强调增加美国在亚太地区军事部署、重振美国亚太主导地位、恢复和重构盟友关系。
二、白宫办公厅主任
当地时间12日,拜登在社交媒体上宣布,他将选择长期担任其助手的克莱因担任白宫办公厅主任。白宫办公厅主任被誉为"白宫最有权势的职位之一"。克莱因正为解决新冠疫情危机带来自己独特的专业知识。对华政策上、观点基本与拜登一致。
三、国防部长
国防部长一职也几乎没有什么悬念——弗卢努瓦。弗卢努瓦手段强硬,是美国军方中著名的鹰派人物,同时还是美国军改的狂热支持者和推动者。几个月前她曾公开表示,美军应当具备72小时内在南海全歼对手海军的实力。
四、国务卿
从媒体报道来看,拜登政府的国务卿可能从这几个热门人选中产生:第一,奥巴马时期的国家安全顾问赖斯;第二,美国前副国务卿布林肯。
苏珊·赖斯。56岁,曾任奥巴马的总统国家安全事务助理,因非洲裔女性身份一度进入拜登此次竞选的副总统候选人“短名单”。作风鹰派,主张支持制裁伊朗、朝鲜以及对其他国家进行主权干预,曾强调中美合作,对我新疆问题喜欢指手画脚。
安东尼·布林肯。58岁,犹太裔,出生于外交精英世家,其父曾任美国驻匈牙利大使,其叔曾任美国驻比利时大使。其妻曾任拜登的政府间事务和公共联络助理,后出任分管教育和文化事务的助理国务卿。在中国问题上,布林肯给中美关系定下的基调是,“要比高不比低”,赞同采取预防性外交、支持军事威慑。主张对华采取预防性外交政策与威慑,但不赞成中美脱钩,认为两国存在合作空间。主张对华坚持贸易规则和对等互惠,通过构建“民主国家联盟”对付“一带一路”。布林肯强调规则与构建“民主国家联盟”,支持奥巴马时期的“重返亚太”战略。呼吁美国提升竞争优势,在“强势的地位”上与中国展开合作。
总结:对华政策展望
拜登团队成员对华态度基本一致,强调自由、规则与竞争,不冷战、不脱钩。特朗普改变了奥巴马时期的外交政策,拜登将予以纠正。但在中国崛起的背景下,拜登必然会维护美国利益,在避免冷战、脱钩的基础上制衡中国。
贸易领域。中美经贸摩擦短期会有所缓和,长期来看,美国将通过联合盟友、制定国际规则制衡中国。
科技领域。美国已意识到中国高技术发展对美国的冲击,拜登政府或将联合其他国家制定行业标准,打压中国高科技,但会避免中美科技脱钩。
人才领域。美国可能会恢复非敏感领域人文交流。预计拜登政府将改变当前中美人才交流趋于停滞的形势,恢复人文交流,放开移民限制。
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