黑龙江省海伦市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入三个方面做文章，全方位促进农村居民人均可支配收入实现持续稳定增长。

在经营性收入上“七项产业”挑起大梁

为全面推进脱贫攻坚，实现脱贫摘帽，加速乡村振兴进程。2019年以来，海伦市全面实施了“1+3+5”扶贫产业，今年，七项产业活力迸发，成效显著。

大鹅产业预计总销售额1亿元，预计参与贫困户人均收益800元；光伏产业预计总收益6500万元，预计参与贫困户人均收入2000元（剩余收益用于公共基础实施建设及公益岗位工资发放）；秸秆产业：预计总收入310万元，预计参与贫困户人均收入600元；小菜园产业预计总收入1700万元，预计贫困户人均收入450元。小农场产业预计总收入540万元，预计参与贫困户人均收入800元；小牧园产业预计总收入1100万元，预计参与贫困户人均收入1463元；小菜窖产业预计总收入12万元，预计参与贫困户人均收入600元。通过各项扶贫产业带动，预计贫困户可实现人均增收2500元以上。

在工资性收入上“四种渠道”拉动增收

据了解，海伦市主要采取内转、外输、增加公益岗位三种方式促进劳务输出工作，拉动农民收入增长。本地吸收能力强。海伦市中小微企业发展状况较好，为务工人员就业增收提供更多机会，尤其是年初疫情防控期间，工业企业开复工及时，吸收务工人员较多；外出务工渠道广。疫情期间，海伦市政府主导，以“点对点、一站式”服务为保障，积极打通外出务工梗阻，共组织包机5架次、专列1批次、定向包大巴车298辆次，有组织的向浙江宁波、山东以及省内的建三江等地外输农民工11,106人。开创了黑龙江省包机、包专列输送农民工外出务工的先河，中央电视台新闻联播节目进行了重点报道；公益岗位受众多。2020年，海伦市共开发公益岗位2243人，其中人社局开发公益岗位230人，林草部门开发护林员678人，乡村自主开发公益性岗位1335人，负责保洁、护林、疫情防控监督员等工作。共发放各类公益岗位补贴516.32万元；建立4个扶贫车间吸纳贫困劳动力稳定就业46人，给予扶贫车间每人一次性1000元奖励补贴共3.2万元；为外出务工贫困劳动力2800人，发放交通补贴和落脚费212.45万元。

据初步测算，海伦市全年累计输出农村劳动力200,200人，其中省内务工人数130,320人，省外务工人数69,880人，可实现劳务收入20.85亿元。同时，海伦市电商产业发展迅猛，截至三季度末，全市网商总数达到3676家，电子商务交易额实现6626万元。这一新兴产业的发展壮大，有力拉动了农民人均可支配收入增长。

在转移性收入上“六大政策”保驾护航

海伦市高度重视保民生工作，多措并举筹资金，千方百计提标准。在转移性收入上做文章，增投入，促进农民增收。

高标准落实社会救助“应保尽保”政策。扎实推进低保扩面工作，全市新纳入城乡低保对象3,692户、6,162人，其中城市低保265户、391人，农村低保3,364户、5,771人。

高标准落实低保提标政策。全面开展城乡低保提标工作，城市低保标准、农村低保标准、城乡集中特困标准、城乡分散特困标准均按照要求调整，共补发提标资金2,444万元。

高标准落实“单户保”政策。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者，参照“单户保”纳入农村低保的政策，全市重残人员纳入低保157人，重病人员纳入低保1,443人。

高标准落实物价补贴政策。累计发放物价补贴1,693万元，其中，城乡低保人员物价补贴1,587万元，城乡特困供养人员和孤儿物价补贴106万元。

高标准落实社会救助资金发放政策。截至9月末，已为59,873名城乡低保对象发放低保金10,139万元，为3,618名特困供养对象发放2,432万元，为6,357名重度残疾人发放护理补贴581万元，为9,906名困难残疾人发放生活补贴715万元，为5,102人高龄人员发放高龄补贴188万元。

高标准落实临时救助政策。为有效应对疫情，积极发挥临时救助“救急难”作用，共救助3,206人，发放临时救助资金409万元。（裴振萍 张晓磊 马明超）