对于业主和物业之间的关系，我们常说是契约关系、是服务与被服务关系，更是共同生活在一起、相互依存的关系。但是在我们生活中，却总会看到业主和物业之间发生矛盾。其实，业主在物业管理中享有进行监督、提出建议等一系列权利，但是因为业主群体较为分散，在参与小区事务决策时难以有效发挥作用。为了更好的处理好业主，海口市住建部门在近日发布了《海口市12345+业主决策平台系统指导规则（征求意见稿）》，面向社会征求意见。那么，这个指导细则到底是什么？会给咱们百姓生活带来什么变化呢？我们一起来看一看。
最近这段时间，居住在海口水晶城小区的业主们，都在为成立业委会一事而烦恼。
海口市水晶城小区业主 马先生：有些地方有业委会有好处，好处在哪，有第三方监督，这一块天天上下就有四百多车，四百多辆车你得收钱吧，那到底钱哪去了，每个月就是水费、电费、公摊费好大，我们也不知道怎么收，我们因为有儿女在北京，那北京有很多地方，有些收费地方是取消了，有些收费是业主说了算的，就是你该给业主给业主。
海口市水晶城小区业主 韩先生：有人从楼上往下泼水怎么管，谁管，如果你个人直接去找他，找对还可以，找不对怎么办，那你要是有业委会就可以了。
记者了解到，水晶城小区是在2014年开始交付使用，到2015年左右，已经有大量业主入住了。这些年来，业主们多次提出要成立业主委员会。
海口市水晶城小区业主 韩先生：第一次提出来是2017年，2018年的时候，就是筹备想成立，就没法弄起来，因为人数不够啊，你要有那么多人签名，把这个资料交了， 有些交了资料没有签名，你要拿这些数量 60%以上才能报，报了之后还要开业主大会。
退休在家的韩先生，一直为小区成立业委会一事而忙活着。韩先生称，去年7月份，他们筹备小组再次呼吁大家成立业委会，可是跑了几个月，只征集到不到30%的业主签名。
海口市水晶城小区业主 韩先生：他不是不想签，他工作在外地他没回来，再说好多人都是有工作的，他不可能一天到晚为这事转来转去的。
海口市水晶城小区业主 徐女士：谁都有个工作，那可能没工作的时间弹性会强一些，可能其他的多少会有点（时间冲突）看着吧，该配合就配合，有需要的话就尽量合理的安排时间吧。
因为签字人数不足，水晶城小区成立业委会的想法多次搁浅。可是，近期，韩先生等业主却听到了一个好消息。
海口市水晶城小区业主 韩先生：我们到居委会去征求意见时，居委会就说你们可以稍微晚点，海口市物管条例马上就下来了，第二个以后可能要线上投票，我们就是对这个感兴趣，我们就等这个怎么操作，等这个平台建好，现在已经建好公布了，大家就很高兴。
韩先生所说的，就是本月4号，海口市住房和城乡建设局发布的《海口市12345+业主决策平台系统指导规则（征求意见稿）》，该规则是针对去年开始试行的“海口12345+业主决策平台”这一网络系统进行规范化的管理。该指导规则目前还未最终确定，将在12月18日之前面向社会公开征求意见。
海口市住房和城乡建设局物业管理科 副科长 潘显让：这个指导规则主要是因为我们海口这边有些小区的入住率比较低，通过这个就可以实现一个就是不见面投票，或者是异地投票的一个做法，面向社会所有的个人或单位，只要您有意见，都可以发到我们的邮箱。
邮箱地址
平台系统打破“投票难”
试点小区反馈良好
此次面向社会征求意见的《海口市12345+业主决策平台系统指导规则（征求意见稿）》，是基于“12345+业主决策平台”的建立，是为其使用提供一个管理办法和指导规则。那么，这个“12345+业主决策平台”到底是什么？它对于像水晶城小区一样的一直关注的业委会成立有哪些促进作用？我们接着往下看。
海口居民 吴女士：我们业主想成立业主委员会，我听他们在说但是最终好像没有成立，好像是人到不齐，业主都不在，这个说了那个走了，这个来了那个有事又走了，我觉得我们小区挺乱的。
海口居民 郑女士：物业都不听业主的意思，就自己私自决定了（记者：那你们想成立业委会吗？）想啊，不知道为什么就成立不了。
海口居民 朴先生：业主的权利要靠业主委员会来去承担起这个责任，为业主服务，同时也监督物业，因为大陆（省外）人比较多，最晚到四五月份大多数人都走了，即便是有业主委员会，这些人大半年都不在这，起不了什么作用。
记者在采访中发现，不少小区都没有成立业主委员会，有些小区虽然有业委会却难以发挥作用，而原因之一，就是因为进行事务决策时投票人数不足。
海口市业主委员会协会 秘书长 黎道武：目前所谓的成立业委会，可以说是一个全国难题，普遍来说，尤其结合我们海南业委会这块成立率还是很低的，这个有海南的特点，就是我们候鸟型人群比较多，候鸟型小区也比较多，长此以来我们以前坚持的就是线下的单一的模式，弊端就在于我们业主筹备成立业委会过程中，组织非常难，投票非常难，那么有了这个线上模式之后，我们可以让业主打破时间跟地域的限制 随时参与到线上的投票中来 参与到小区事务决策中来
据了解，“海口12345+业主决策平台”又名物业小区公共事务决策平台，利用微信、短信、互联网等技术手段，对物业管理活动中业主共同决定事项进行表决的工具。去年下半年，在住建部门的推动下，海口“12345+业主决策平台”，在多个小区先后试点。今年3月份，试点之一的海悦国际小区更是通过这个平台，成立了海南首个全程线上操作成立的业主委员会。
海口市海悦国际小区业主委员会 成员 张安庆：业主大多数都是外地的，没在这里，没办法来参与，说实话这次搞这个网上平台，给我们提供了很大便利，就成立业委会。
张安庆告诉记者，去年7月份，该小区被确定为“海口12345+业主决策平台”试点小区之一，去年10月13日正式启动电子投票，仅用了11天就在线上完成了30%业主联名。虽然因为疫情影响，街道工作人员无法入户指导投票，导致延期。但是，这个小区依然只用了半年多的时间，就完成了多年来无法解决的难题。
海口市海悦国际小区业主委员会 成员 张安庆：联系了很多业主，就通知他们有这个网上投票的程序，让他们自己去操作，让他们自己去网站里面看，登录海口12345这个平台，让他们自己去投票。
海口市海悦国际小区 业主 王先生：不是很复杂，物业统一做的，我们只要投票，点进去就可以了，我们不住这里，我妈妈在这边住，老人都可以操作嘛。
投票系统趋于完善
指导规则锦上添花
业主们反馈称，他们当时通过“海口12345”微信公众号，只进行了申请成立、推荐或自荐筹备组代表、以及线上业主大会一共3次投票，就完成了成立业委会的全部流程。而如今发布的指导规则，则是在试点基础上，总结出的管理细则。
海口市业主委员会协会 秘书长 黎道武：在这个过程中，我们不停总结了系统一些好的方面，还有一些不足的方面，在这个过程中也是不断的完善，你光有电子投票系统 ，它只是一个投票的手段， 还得需要一些相应的规则，来让它更加可控，有规矩可循的执行下去。
按照《海口市12345+业主决策平台系统指导规则（征求意见稿）》中规定，实施后，经15%以上业主同意后，小区就可联名申请该平台的使用。而业主使用该系统，只要关注“海口12345”微信公众号，实名认证后，注册信息与平台系统匹配成功便可进行投票活动。此外，规则中还对业主大会筹备组成员的推选、无业委会小区事务性投票等细则进行了指导。这样，不管是成立业委会，还是进行其他小区物业管理事务的决策，业主们都可以通过线上进行讨论、推选和投票。
海口市住房和城乡建设局物业管理科 副科长 潘显让：这个主要是作为一个社区治理，还有基层民主自治提供的一个工具，征求意见之后，我们也会根据这些意见是否采纳还会研究，等指导规则（最终）发布了之后，我们也会确保规则的落实。
海口市业主委员会协会 秘书长 黎道武：政府能够开发这么一种线上投票的模式，而且出台这种电子投票规则，我相信对我们整个海口的小区成立业委会，对于广大业主 都是一个很好的事情，我相信通过下一步的推广过程中，可能更多地对于政府后台数据更新、完善，还有配套的包括系统使用的培训，这些都是需要培训，都给必要的宣传，大家知道有这么一个有利于小区事务的大好事。
记者：白穆、高天阳
编辑：张扬扬
审核：郑伟
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