2020年是棚改收尾的一年,但是随着棚改标准的提升,一些老房子不再拆迁,那么面临的就会是“旧改”。棚改与旧改仅一字之差,但实际意义却不尽相同。除了资金来源和实施对象主体存在区别之外,运作模式、配建要求、改造程序、补偿方式也存在差异。棚改因涉及到公共安全以及相关利益,所以只需要征得90%的住户同意就可以实施,但是旧改需要100%的住户同意,完全遵循自愿原则。

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旧改主要是对老旧小区的水电气路、光纤配套等设施进行重点改造建设,包括推动建立小区后续长效管理机制。在旧改中,大家比较关心的就是老旧小区4层以上住宅“加装电梯”这一项。事实上由于上下楼层确实存在着难以调和的差异,所以该工程中最难的一部分就是老旧小区加装电梯了。现在大量的多层居民住宅逐渐老龄化,没有电梯本身就存在一定的安全隐患,给居民的日常生活也带来极大的不便。在住宅新规的规定下,4层(含)或9层以上新建住宅均要安装电梯。一般情况下,在加装了电梯后,老旧小区6、7层高层的升值空间普遍达到15%以上。

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但是低楼层的住户为什么普遍持反对的态度呢?因为电梯对底层房屋的通风、采光都存在一定的影响,而且底层住户即便不用电梯,也要交付一定的电梯安装费和后续每年的维保费,所以一般在旧改中,底层住户都是反对加装电梯的。而且由于旧改是“一票否决制”,所以只要一楼业主反对,就无法顺利进行。但是问题并不是不能解决的,比如上海在安装电梯的事项上取消了之前的必须取得“百分百业主同意”,而改为只要征得楼栋三分之二的同意率就可以加装电梯,并且会对1楼住户进行一定的补偿。

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甚至最近还出现了共享电梯的新概念,由第三方出资建设电梯,每个楼层实行刷卡制,每个楼层乘坐电梯的费用都不相同,楼层越高费用越高。这个创新概念的好处就在于可以保持不同楼层使用电梯的公平性,至于低楼层的补偿费用可以在安装电梯的补偿资金里出,或者从高楼层业主的物业费中缴纳。

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对于老旧小区旧改电梯加装的问题中,多方的协调是不可避免的,但是这样实在的利民举措,未来将覆盖到更多的范围。