秦是中国第一个中央集权的统一王朝，秦咸阳号称中国第一帝都，但帝都不是现在的咸阳，而是今天的西安。西安是十三朝古都，是周、秦、汉、唐的建都地，学术界早有定论。最近热播的《大秦赋》再次认定了这个问题，中国第一帝都秦咸阳在西安。

秦的都城从雍城（今凤翔）迁到栎阳（今阎良武屯）后，商鞅在栎阳变法，把秦的都城迁到九嵕山之南渭河以北俱阳的地方，这就是咸阳名子的来源。但此咸阳是秦孝公的咸阳，和邯郸一样是诸侯之城，不是帝都。自秦孝公的儿子秦惠文王开始，咸阳就朝渭河南岸发展了，先后修建了章台宫、兴乐宫、甘泉宫、信宫、阿房宫及七庙等建筑。秦王坐章台，蔺相如完壁归赵的故事就发生在章台宫。《大秦赋》中秦始皇是在章台宫发号施令统一六国的，自这个时候咸阳才由诸侯之城变成了第一帝都，章台宫是帝都咸阳的核心。

章台宫就是后来汉的未央宫前殿，兴乐宫就是后来汉的长乐宫，司马迁记载得很清楚：“汉长安秦咸阳也”。关中记》说：“孝公都咸阳，今渭城是也，在渭北。始皇都咸阳，今城南南城也。”（《史记·高祖本纪》注引）秦始皇的咸阳是没有城墙的，“始皇表河以为秦东门，表汧（千）以为秦西门，表南山之颠以为阙”，认为秦岭就是咸阳的城墙，黄河、千河就是咸阳的护城河，千古一帝气魄何其大。汉长安在秦始皇咸阳的核心区围了个城圈，封闭起来了。我们记住了封闭的、有形的汉长安城，却忘记了它原来是开放的、无形的秦咸阳。

现在西咸新区整体交西安管了，不论秦始皇的帝都咸阳，还是秦孝公的诸侯之城咸阳都归西安了，因此西安才是“咸阳”。目前的咸阳是明朝的时候，为了保留咸阳的名字，在咸阳古渡处设了个咸阳县，就好像我们在韦曲设了个长安县一样。咸阳主城区有咸阳古渡博物馆和当年咸阳县的旧城遗址。秦始皇咸阳的核心区在西安，在汉长安城遗址处，现在的咸阳是秦始皇咸阳的郊区，是渡口。我们不能望文生意，以为有了个“咸阳”的名字，就真的是第一帝都咸阳了，打着第一帝都的虚假名号抗拒西咸行政一体化，以讹传讹，闹出笑话。我们要正本清源，还历史本来面目，西安、咸阳几千年都是一个城市，家和万事兴，闹分裂是没有出路的。（作者张宝通系陕西省城市经济文化研究会会长）