2015年4月23日，随着遮盖广东自贸试验区牌匾的一抹红布徐徐揭开......

广州南沙、深圳蛇口、珠海横琴，这三个原本位于珠三角不同城市的区域，被紧密地联系起来。

从地图上望去，三个正在开发的自贸区已然形成三足鼎立之势，而它们背后，则分别连接着澳门、香港和广东。根据规划，它们扮演着不同角色，有合作，亦有暗战。

大哥——前海，很刚！

自诞生以来就自带光环——因为位于深圳，而被称为特区中的特区，定位为“中国曼哈顿”。

前海自然也成了三大自贸区的首领，地位无人能撼动。

（广东三大自贸区区位图）

大哥的位置没得争，二哥的交椅却还没定。

有人觉得珠海横琴起点高，可能是下一个前海；也有人觉得南沙更具爆发期潜力。

“南沙才是大湾区的中心”、“横琴只是澳门的飞地”......

这场关于大湾区、自贸区的二把手之争，今天，注定是要摆上台面了。

NO.1

pk定位

横琴占据先机，南沙来势汹汹

追溯两大自贸区历史，珠海横琴与广州南沙同是草根出身。

南沙原是古海湾，海水连天，岛丘错落，在90年代都是大片农田和滩涂。

横琴原是边陲海岛，在1980年除了极少的传统农业之外几乎没有其它产业，当时可谓是“蕉林绿野，农庄寥落”。直到1987年3月，横琴乡人民政府才成立。

（改革开放前的横琴）

2009年12月16日，横琴被确定为中国第三个国家级新区，在天津海滨新区、上海浦东新区之后成立。而南沙直到2012年才选为国家级新区，也是第六个国家级新区。

国家级新区是中国于20世纪90年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区，被选中的城市一般都肩负着改革开放的重大使命。

可见横琴最初的规划定位是比南沙要高的。

直到2014年，中国（广东）自由贸易试验区成立，横琴、南沙、前海，三个板块才被联系起来。

升级为自贸区之后，横琴和南沙在定位上也做了相应的调整。

横琴的定位是：两区一平台。成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区；深化改革开放和科技创新的先行区；促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

横琴的目标是，以横琴为平台，推进粤港澳深度合作；以横琴为载体，促进澳门产业适度多元发展。

（珠海横琴自贸区，图源：百度百科）

南沙定位：一城市三中心。建设成为广州城市副中心,高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，在粤港澳大湾区规划中，南沙被国家定位为粤港澳全面合作示范区。

2018年，广州新任市委书记上任第一个调研的地方就是南沙。

（广州南沙自贸区，图源：百度百科）

从定位可以看出，横琴自贸区主要是为了对接澳门，促进澳门的产业向内地转移。

而南沙自贸区是为了弥补广州的短板、扩展广州的发展空间，南沙虽然起步晚，但却来势汹汹！

NO.2

区位PK

横琴方便对接港澳

南沙辐射大湾区能力更强

从区位来看，横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，珠海市南部，珠江口西侧，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。

是内地唯一与港澳陆桥相连的地方，是“一国两制”的交汇点，可以说是很特殊。

（横琴新区区位地图）

不过，珠海的地形地貌比较复杂，多山和海岛，各个板块之间的交通通达性并不好。

而横琴岛位于珠海的南端是一个相对独立的板块，所以横琴与珠海市区的经济联系都并不紧密，想要发展主要还是依靠澳门。

（珠海市卫星图，来源：谷歌地图）

南沙位于广州市最南端，东与东莞市隔江相望，西与中山市、佛山市顺德区接壤，地处珠江出海口和粤港澳大湾区地理几何中心，是广州市唯一的出海通道，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。

目前，在南沙方圆100公里内覆盖珠三角9大城市6大机场；在南沙的发展蓝图中，未来将有4条国家铁路和4条城际轨道经过南沙，将规划28条轨道交通、8条高速公路......

总的来看：

海横琴的区位优势在于，是唯一同时联通澳门、香港的内陆城市。在对接港澳产业方面，横琴优于南沙。


但是南沙的地理位置更加中心，辐射大湾区的能力更强。

NO.3

土地面积与人口规模PK

南沙胜！

从土地规模来看，整个横琴岛的土地面积有106.46平方公里，但是可开发面积28平方公里，其他多为山地，横琴自贸区的面积几乎是被限定的。

南沙自贸区的规划总面积60平方公里，南沙区的面积有783.86平方公里，并且陆地的绝大部分为平原田地。这也意味着，未来南沙自贸区的腹地更加广阔，可以承接更多的产业转移。

（同一比例尺视图下的横琴和南沙，来源：高德地图）

从人口规模来看，公开数据显示，横琴自贸区目前的常住人口约2万多。而据广州市统计局公开数据：截至 2019年，南沙的常住人口已达79.61万，户籍人口46.33万。

南沙的常住人口数量已经相当于整个珠海市的三分之一。（截至2019年末，珠海常住人口为202.37万人）

近期大视野实地走访横琴和南沙，也感受到南沙目前的人气在聚集，尤其是中心区板块临近晚上，万达广场很热闹，附近的楼盘亮灯率也比较高。

（南沙万达广场，作者实拍）

对比南沙，横琴岛上目前人气相对比较薄，弱虽然岛上在售的住宅不多，但是入住率不高，新开的励骏庞都广场逛得人也不多。

（横琴的商场——励骏庞都广场，大视野实拍）

在土地面积和人口规模方面，横琴不如南沙。

NO.4

产业规划PK

横琴略显小气，南沙国际化程度更高

作为同属于粤港澳大湾区的两大自贸区，横琴和南沙在产业规划上很多相似的地方。

这也意味着两个区域必然要在资源等方面正面竞争。

（横琴与南沙规划的重点产业）

例如，横琴和南沙都提出要重点发展金融服务业、建设粤港澳深度合作区。

例如，横琴规划了金融岛、南沙也在建国际金融岛。

（横琴金融岛 大视野实拍）

从两个区域引进的金融类企业数量来看，目前南沙要比横琴多。

截至2020年3月31日，横琴新区金融类企业合计5541家，注册资本人民币10287.8亿元。

截止2019年，南沙自贸区金融和类金融机构累计6522家，实现金融业增加值128.91亿元、增长8.2%。

另外，横琴更多的是支持澳门的企业来珠海发展，很多金融的优惠政策都是在对澳门的企业倾斜。

横琴的金融产业定位也是依附于澳门的金融产业——为了充分做好澳门金融发展的“服务商”。

由于很多重大项目的主导都需要澳门方面推进，这个在某种程度上拥有一定的不确定性。


不过，近期有消息传出澳门交易所或将落户横琴，这对横琴的产业发展可能会是一个利好。

对比横琴，南沙在金融服务方面的规划更加清晰。南沙提出，重点发展跨境金融、航运金融、科技金融、绿色金融、飞机船舶租赁、股权投资六大特色金融，高水平建设具有国际化水平的八大金融服务平台项目。

目前南沙国际金融岛已经启动建设，国际金融论坛（IFF）永久会址、汇丰全球培训中心动工。粤港澳大湾区国际商业银行和广州期货交易所筹设工作取得进展。

（南沙国际金融岛效果图）

南沙在招商引资方面更加聚焦全球。相关数据统计，截止2019年，南沙已经吸引了172个世界500强企业投资项目。

横琴方面只能查到截至2017年的数据，引进的世界500强企业97家。

或许，横琴似乎只想做好“珠海的横琴”、“澳门的横琴”，其产业规划定位也略显小气；而南沙却有着成为“国际化城市”和“大湾区中心”的野心。

NO.5

后台实力PK

南沙是广州的大杀器

横琴最多是澳门的飞地!

从自贸区成立至今的经济数据来看，两个板块各有优势也有差异。

1、从GDP数据来看：横琴的年均增长率更高，南沙的体量更大。

2、从经济结构来看，目前横琴的第三产业占比较高、现代化水平更高。

（横琴与南沙两大自贸区核心数据对比）

3、说到最后，横琴和南沙的PK，实际上也离不开广州和珠海的对比。

南沙的母体——广州在城市定位（国家中心城市）、产业集群、经济规模等方面比珠海强的太多了。

2019年，广州GDP为23628亿，在广东省排名第二。

而珠海的GDP只有3435.89亿，还不到广州的七分之一。

不过，广州2019的GDP依然被深圳甩开。

今年前三季度广州GDP被重庆超越也引发了不少的讨论与关注，外界对于广州的质疑越来越重，关于广州掉队的说法越来越多。

广州肯定是不甘于一直被吊打的，广州极度需要经济转型，来一次漂亮的反击。

而南沙坐拥国家新区、自贸区，是广州参与湾区建设、拓展新经济的重要平台。

未来，广州要追上深圳，必然要举全市之力甚至拉上周边城市佛山、清远等全力托起南沙。

而横琴，想靠珠海带动是不现实的。

或许很多人都忘记了，珠海和深圳一样是上世纪80年代中国最早开放的四大经济特区之一呢？珠海自己发展了这么多年都没有发展起来。

如今，横琴主要抱澳门的大腿，横琴新区的领导人提过多次珠澳共同建设横琴，今年4月份澳门特首说希望把横琴建设成为“第二个澳门”。

但澳门本身的体量太小，也会限制横琴的发展。再加上一国两制的差异，横琴终究没办法成为澳门！

横琴需要看清自己！