导语

为抓住长三角区域一体化发展的国家战略机遇，打牢常州高质量发展的战略支撑，常州市政府决定以常州高铁新城建设为主要抓手，全面提升城市能级和区域竞争力，为江苏高质量发展做出更大贡献。

◎ 主管丨张吉辉

◎ 执笔丨陈朦朦

◎ 出品丨同策研究院

龙城常州，作为苏南模式发源地，是“苏锡常都市圈”核心城市之一，肩负着与上海功能对接、互动，加快推进沪苏通、锡常泰跨江融合发展的重要使命。

为更快融入长三角一体化战略方针，常州挥师北上，在傲居常州南北向发展主轴的新龙，主打北部新城概念，发展城市副中心。从常州市城市空间规划可以看出，常州“南拓北进”，南拓武进，北进新北。未来，南北中轴将成为城市主力发展方向。

■ 中心城区：在进一步完善功能的基础上，建成现代大气、宜居宜业的高品质中心城区；

■ 北部新城：全面推进高铁枢纽、旅游动漫等城市综合体建设，加快现代服务业的发展；

■ 南部新城：在着力提升核心城区同时，重点开发建设滨湖新城，做到重要基础设施和功能布局基本到位；

■ 东部地区：实行“一体规划、一体建设、一体发展”，道路，轨交等重点特色产业初步形成；

■ 西部片区：未提及

高铁新城，是常州北部新城核心区，位于新北区东南角，是新北区靠近市中心方向的片区，同时也是2030战略规划提出重点发展片区之一。

为何高铁新城片区会成为常州重点发展的区域之一呢？现在让我们来揭晓答案。

01

四通八达的交通优势

常州高铁新城，位处国家主动脉京沪高铁和江苏南北中轴的交汇点，东接无锡、西连镇江、北望泰州、南依常州CBD核心区，常州机场、常州港、常州高铁北站坐落其中，沪蓉高速穿境而过，是常州辐射南北、链接东西、通江达海的支点。

依托京沪高铁常州北站，常州与上海、苏州、南京等经济发达城市形成一小时高铁圈，是长三角的重要交通枢纽。

新城区域内，交通通达。涵盖高铁、轨交、高速、省道等多种内外部交通，距离机场驾车时长仅25分钟，距离位于市中心的常州站仅10km，驾车半小时可达，十分便利。

四通八达的交通是常州高铁新城的核心竞争力，也是高铁新城发展“高铁经济”的驱动力。

02

得天独厚的资源禀赋

常州是一座拥有3200年历史的文化名城，拥有丰富的自然生态资源与休闲娱乐资源，被定位为中国“奥兰多”。按照片区来看，自然生态资源主要集中在南部，休闲娱乐资源主要集中在北部。高铁新城片区北部有新龙生态林等自然资源，周边又有包括中华恐龙园、环球港等休闲娱乐资源。

此外，高铁新城周边拥有强大的产业基础，产业聚集，企业众多，产业人口密集。整个新北区以工业制造业为主，主导产业为装备制造以及新材料。近年来，周边的中华恐龙园以及环球港又拉动了创意产业的发展，带动旅游等现代服务业的发展。

■ 主导产业：先进装备制造、功能性新材料

■ 战略性新型产业：光伏、创意产业、现代服务业、生物医药、航空产业、汽车

■ 特色产业集群：孟河汽摩配、西夏墅刀工具

优越的自然资源与产业资源为新城发展奠定了基础，也是高铁新城发展的引领与方向。

03

政府支持的土地供应

2010-2014年，常州市由于供应严重过剩导致市场供过于求，价格低迷。自2014年伊始，常州便开始实施“三年不供地”政策，以去库存为主任，严格控制经营性开发地块上市。

图：2009-2019常州土地市场供求量价走势情况（分土地性质）（单位：㎡、元/㎡）

2014年起，常州房地产市场供应减少，成交稳步上涨，消化掉了之前过量的库存，整体来看，“三年不供地”去库存的决策算是比较成功。

图：2009-2019常州房地产市场整体供求走势情况（单位：㎡）

2017年土拍重启之后，为了不重蹈覆辙堆高库存，常州市政府刻意控制了卖地的节奏，但同时，政府又急需缓解三年未卖地导致的现金流压力。此时，拥有较多土地资源的南部武进与北部新北受到了政府的青睐。

图：2020年度常州市国有建设用地供应计划表

近几年来高铁新城所在的新龙板块是新北区、乃至常州市土地供应的热点板块，尤其是商办用地，在2017年常州市恢复供地当年，供应超过全市总规模的一半以上，这说明政府重点打造高铁站前新龙商务区的支持力度以及决心。

图：2017-2020H1新龙板块土地供应占新北区土地供应比（部分性质）

图：2017-2020H1新龙板块土地供应占全市土地供应比（部分性质）

土地供应与城市规划是片区发展的基石，进而，有土地出让的片区也会吸引基建、配套、商服的聚拢，北部高铁新城也终会成为下一个产住融合的新高地。

04

总结

常州高铁新城，以高铁为核，是常州辐射南北、链接东西、通江达海的支点。新城片区拥有丰富的休闲娱乐旅游资源以及自然生态资源，周边原有的产业资源在新城建设前期就已经形成规模和影响力，这些资源为新城发展奠定了基础。加上新区土地大量供应，若进行合理、高质量的规划，高铁新城片区将成为未来常州的核心新城。

下一篇，让我们走进“苏州高铁新城——规划篇”。

—『高铁新城系列研究』—

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站

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