12月25日，南海桂城永胜旧村居改造项目首期回迁地块回迁安置房开工仪式现场人声鼎沸，热闹非凡。现场桩机轰鸣，在万众瞩目中打下永胜项目首期回迁房第一根桩，标志着佛山旧改第一村永胜村回迁房的建设全面启动。
当前，南海正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。作为佛山首个开发商参与的整村改造项目，经济社、发展商、政府三方探索的合作新模式将为南海破解城乡二元结构问题、重构土地资源配置、实现城乡高质量融合发展提供鲜活经验。
四个“第一”很威水
2019年1月3日，永胜率先打开夏北旧村改造新局势，召开永胜经济社旧村居改造项目确定合作开发企业成员大会，大会以93.09%通过率通过同意确定佛山市碧桂园碧欣置业有限公司为旧村居改造项目合作开发企业。此次表决令永胜村成功引入开发商参与整村改造，永胜村因此成为佛山旧改整村改造第一村。
2020年3月29日，仅仅7个小时内，成员大会集中表决《佛山市南海区桂城街道夏北社区永胜股份经济合作社旧村居改造项目改造方案及拆迁补偿安置方案》，并以83.38%的高同意率通过表决，属佛山第一例。而这项改造方案也成了佛山第一份旧村改造方案，为接下来夏北社区其他4村的改造提供了借鉴。
2020年6月21日，永胜召开成员大会并以87.75%通过率通过了集转国表决，8月18日开展签约工作，截至11月20日签约率已超88%，是佛山第一个三个月内达到88%签约率的整村改造项目。
随着2020年12月25日永胜回迁安置房的动工，永胜旧改全面进入到建设阶段，永胜村成为佛山第一个回迁房正式开工的整村改造项目。预计2023年完成首期回迁安置交付使用。
剧透量身定制永胜村版“回迁房”
层高3.1米，3梯6户
永胜村开工后，首期回迁安置房预计2023年完成交付使用。对于村民普遍关注的回迁房建筑质量和建设工期情况，碧桂园永胜村改造项目相关负责人表示，首期回迁安置房应用碧桂园高质量建造体系，可有效保证项目的安全、质量和工期。据介绍，碧桂园高质量建造体系运用全现浇外墙、铝合金模板、高精度砌块工艺、全钢智能爬架体系、石膏砂浆薄抹灰等建造新工艺。以全现浇外墙为例，新工艺结构免抹灰，砌体薄抹灰，通过对建筑外门窗洞口、防水企口、滴水线、空调板、阳台反坎、外立面线条等前期进行优化，实现主体结构一次浇筑成型，减少二次结构施工。
另外永胜村首期回迁安置房将应用全穿插式施工系统，通过施工前合理策划，实现主体、外墙、装修、地下室、部品、机电、市政、园林8大全穿插施工，每层楼有序穿插施工，互不干扰，实现有序的作业面移交，最终将保障回迁房如期交付。
据了解，根据村民的需求，首期回迁房进行了多处调整，包括回迁房层高按照3.1米进行设计，T6户型设置3台电梯，安置房公卫安装蹲便器、主卫安装坐便器等。
探路：
探索城乡高质量融合发展的“南海经验”
9月19日，省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》。承担了广东省城乡融合发展改革创新实验区的重任的南海确定了十大连片改造示范区，总面积244平方公里，未来将投入约3300亿元，大力推进141个重点项目和9条特色廊道建设，集中力量打造一批产业高端、环境优美、配套齐备的城乡融合发展标杆区域。
永胜村所在的千灯湖片区就是南海城乡高质量融合发展示范区之一。永胜村位于金融高新区核心区，周边已是高楼林立，城中村的空间布局已严重不适应区域的发展，实施整体更新改造无论对城市发展、还是对当地居民需求都是非常迫切的。“作为全市首个实施整村改造的夏北社区，经过前几年的前期准备，今天整村改造得以顺利开工，将为全区、甚至全市提供了一个可复制、可推广的城市更新样本，对南海建设城乡融合发展改革创新试验区各项工作具有很强的示范带动作用。”南海区人民政府副区长黄颂华表示，要看到城乡融合发展不是一日之功，永胜村只是一个开始，今后南海还会涌现出更多的“永胜村”。
经验：
政府引导+村为主体+市场运作
桂城形成整村改造“三大法宝”
作为广佛咽喉之地、南海中心城区，桂城发扬区位担当、责任担当精神，勇当探索发展的先行者和排头兵。今年7月30日，桂城正式发布《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020~2022年）》（简称《行动计划》），部署总投资1500亿元建设三大示范片区（映月湖片区、千灯湖片区、文翰湖片区），实施空间重塑，产业升级、美丽宜居、民生优享，基层善治五大工程，着力推进映月新城、平洲旧圩和玉器珠宝小镇、叠水小镇、爱车小镇、千灯湖—广东金融高新区、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、文翰湖国际科创小镇八大项目，构筑大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”。
旧村改造，是桂城重塑城乡空间、推进城乡高质量融合的必然选择。在永胜项目的积极示范作用下，夏北的洲表经济社、聚龙南经济社、聚龙北经济社、宝华经济社的整村改造工作也在紧锣密鼓开展中。其中，聚龙南、聚龙北、宝华经济社正在编制改造方案及拆迁补偿安置方案，初定2021年年初完成改造方案及拆迁补偿安置方案表决，洲表经济社在通过调规后走平台招标流程。
在永胜旧村改造工作历程中，桂城街道、夏北社区永胜经济社、碧桂园三方始终坚持以“政府引导，村为主体，市场运作，统筹规划，连片开发，公益优先，总案统一，一村一策，利益共享，维护稳定，公平公开，有序推进”作为夏北旧村改造基本原则，采取协议出让的方式，按照先安置后拆除的顺序，完成“全包式”改造。政府引导，即市、区、街道通过政策指引改造方向；村为主体，即保障村民利益不亏损；市场运作，即保证改造过程流畅透明。这也是桂城提速旧村改造、推动城乡高质量融合发展的“三大法宝”。
夏北社区永胜经济社社长林灿新表示，“永胜村是我们的根。我们希望政府、企业加快推进改造，在增加村民收入的同时，把我们村的环境也做靓，让我们的村像千灯湖一样漂亮。”林灿新的话在现场引起了一片掌声。据悉，根据补偿方案，永胜村经济社将在千灯湖地铁站旁持有不少于15万㎡的集体性质商服物业，该部分物业将由碧桂园集体代建并返租20年，期间租金合计超过17.3亿元，村集体收入将大大提升。
接下来，桂城将以永胜村的整村改造为样本，积极推动夏北1876亩旧村改造以及北约等多个旧村连片改造项目，为全市、全区旧村改造提供桂城经验。此外，桂城也在平北工业区、平洲工业园探索深化“混合出让”、“联动开发”、拆旧复垦、建设用地空间置换等土地开发新模式，构建起村民、集体、政府的利益共同体，为城乡高质量融合发展提供新思路。
广州日报全媒体文字记者：陈钰凤 通讯员 杜建新 黄柏恩
广州日报全媒体图片记者：陈钰凤
广州日报全媒体视频记者：陈钰凤
广州日报全媒体编辑：罗林
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