(本文选自复转圈)今天傍晚,当我还在江南水乡漫步探亲的时候,一则消息突然刷屏。
看到这个消息,我的第一反应是,几十万的人命运或将默默发生改变。
从看到通稿的那一刻,我承认我的内心深处是激动的。在一个月的文章中,我曾经提过《军官管理暂行规定》的问题,在当时,该规定已经局部征求意见,可以说,就是现役军官法的草稿。
出乎我意料的是,这件事情居然以新年大礼包的形式打包发放。我们需要注意到一个细节,该新闻稿发布之后,新华社、解放军报、全军各大单位微信公众号强势推送这一消息,足以这一系列政策的重磅性和重要性。
在新闻宣传中,让它重磅的目的,就是广而告之,让全国人民和全体军官都知道这件事,形成气势,为把工作推进下去做良好的铺垫。
大礼包中共有12份法规和行政规范性文件。涉及到军官的管理、选拔补充、教育培训、考核、晋升任用、交流、退役、待遇定级、专业技术军官、岗位管理、发展路径、改革期间等级转换等方面的内容,涵盖了军官职业的方方面面,非常全面,是一系列立体化的政策波浪,瞬间把当前军官职业化过程中的焦虑和迷茫一扫而空。
政策既然出来了,相信很快就会达到基层。今天,我没有见到这些文件,相信它们也有一定的密级,暂时不会向社会公开。但是,这些文件最终都要以法条的形式写进现役军官法,公众迟早也会知晓其中的内容。
先谈谈这份大礼包的重要意义。
职业化大礼包的到来,
一是标志着我国军官职业化进程取得了重大突破。
二是意味着改革期间临时性政策全面结束。
三是军官职业化领域的主干政策框架制度正式确立。
在这个关口,我建议大家先复习两篇重要文章——《着眼改革强军推进军官职业化》、《建立军官职业化制度正当时》。文章中确立了军官职业化的分类管理和精准管理原则,并且已经被采纳。
同时,我们也可以确信,今年的退役工作,将会以大礼包为依据,重新制定具体的退役政策。改革期间较为宽松的退役口径,或许不再存在。
再聊聊大礼包和近期一系列事件之间的关系。
就在大礼包释放的前两天,网络上出现一张神图,内涵是关于逐月领取退役金的细则,一度引起轩然大波。
我们不知道这张神图究竟是通过什么方式流传到了网上,但是,神图所反应的内容,可以说非常真实,神图或许是退役军人安置条例的征求意见稿。它的起草不仅事关安置部门,同时也需要具体而明确的军官职业化政策作为支撑。
神图引发的舆情,意味着军官职业化政策已经到了箭在弦上,不得不发的地步。如果再不出台军官职业化系列政策,广大军官的焦虑将不断增长,安置条例越发难产,年底的退役工作也无法正常开展。
从神图和大礼包等一系列事件的因果来看,我们可以确定,大家所关心的转业、复员以及逐月领取退役金的政策,在高层早已形成统一的共识和可以对接的框架设计,政策早已越过设计阶段,进入了落实阶段。
当前的形势是,万事俱备,只欠职业化的东风。
且没有老人老办法。
今天,东风终于来了!
大礼包有如一支射在茅草屋顶的火箭,瞬间炸裂燃爆,命运的火焰熊熊燃烧,人间五十年,如梦亦如幻!
政策还未到达基层,尚在涉密范围之内,我们也只能权且做个预测:
1.军官退役过程中,年限更加刚性,安置渠道更加灵活,选择更加宽广。服役年限和工作年限,将会成为非常关键的参考指标。比如达到某一服役年限,可以逐月领取退金,或者参加工作达到一定年限,也可以逐月领取退役金。综合运用两种年限,两把尺子,给不同来源的军官更多的选择自由。同时,年限本身也体现了服役贡献,具有很强的说服力,也是官兵心中最公平的尺度。
达不到一定的服役年限,非法定情形不得退役。军官只要愿意干,好好干,就能长期服役,稳定服役,依法保障其服役的权利。军官根据其自身的意愿,在满足年限刚性和部队需要的前提下,可以选择复员、转业、逐月领取金、退休等退役安置方式。不同的退役安置方式,都有其确定的年限,达到条件,方可选择。
2.专业技术军官有独特的管理体系。我们看到,这次大礼包当中,专业技术军官拥有单独的管理规定。这也就意味着,技术干部有了自己的“娘家法”。对于专业技术军官来说,未来的职业发展路径不必受到行政军官的影响,尽可能地发挥专业技术军官的作用,做到人尽其材,人尽其用。
3.转业条件或与逐月领取退役金、复员等其他市场化退役条件做出区别。转业安置的定位,是利用好转业军官这一宝贵财富,鼓励转业军官回到地方,服务基层,为人民服务。逐月领取退役金的定位,是给服役贡献大的军官多出一种安置选择。这部分军官或许不愿意担任公职,想要追求自由和财富,实现个人的人生理想,比如带家人环游世界。复员安置的定位,或是为达不到转业和逐月条件的军官提供的一种安置方式。其受用者多为年轻军官。转业安置,由于其需要占用地方编制的原因,或将依然采用计划安置的方式,即军队有关部门会同地方部门一同制定计划,按计划完成转业任务,不得超计划上报。转业安置需要满足地方政府的实际需求,因此其总量必然会得到控制,门槛相对也较高。复员和逐月这两种安置方式,不影响地方政府的编制,或许也没有必要占用安置计划了。
4.实施分类和精准管理,不同专业岗位的军官,将拥有专属的教育培训和成长路径。军官职业化,核心是军官专业化。不同专业类型的军官,其发展条件和成长规律也不尽相同,培养周期和服役年限也应有所区别。有的岗位对体能要求较高,有的对经验要求较高,不同的岗位,对军官的年龄、体力要求都有所区别。正因为如此,职业化背景下,不同类型的军官也将拥有不同的发展路径。尽可能地给每一名军官提供清晰可见的路线图,让他们自己选择适合自己的发展方式和成长路线,无愧于心,无惧于行。
这份大礼包,元旦上班之后大家就能看到。
今天是2021年1月1日,这是一个值得铭记的日子!多少人的命运将会为之改变!当然, 我们也没有必要过度为之忧虑,正如我之前一直说的那样,这份方案,利好于那些想明白自己究竟要干嘛的人,要么决定当军人,要么就不当军人。千万不能既想着军人的待遇,又不想当军人,只要待遇,不讲奉献和职业特殊性,什么都想好,那就凉凉喽!
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