泽连斯基只给了费多罗夫半年时间。7月15日,乌克兰总统决定不再提名这名35岁的技术派继续担任国防部长,现任内务部长克利缅科将被提名接任。乌媒称,真正把费多罗夫送走的不是一场战败,而是他与乌军总司令瑟尔斯基已经无法正常合作。
费多罗夫今年1月14日才正式上任。
当时泽连斯基亲自提名他,理由很明确:乌克兰需要把无人机生产、数字化管理和军队改革推进得更快。费多罗夫此前长期担任数字化转型部长,是泽连斯基2019年上台后少数一直留在核心团队的人。
半年之后,泽连斯基改变了主意。
《乌克兰真理报》援引执政党议员的话称,泽连斯基在党团会议上承认,费多罗夫与瑟尔斯基之间存在无法解决的系统性冲突。
一名与会者透露,泽连斯基甚至说,最理想的办法是费多罗夫和瑟尔斯基一起离开,但目前不能同时换掉两人。
泽连斯基最终留下了总司令,换掉了防长。
这已经不是普通的性格不合,而是国防部与军方指挥系统对战争怎么打、武器怎么买、军队怎么改出现了根本分歧。
乌媒称,费多罗夫希望按照数据、战果和效率重新分配资源,削减低效部门,并改变国防采购流程。
瑟尔斯基领导的军方更看重总参谋部提交的需求,希望国防部按照前线指挥系统的清单采购武器。双方在炮弹采购、征兵改革和军队管理方式上不断发生冲突。
费多罗夫离开前没有假装一切顺利。
他在告别文章中列出了任内二十多项成果,同时公开承认有三件事没有完成:没有按照北约标准和常识彻底改造国防部,没有完成军购系统改革,也没有建立真正追责的管理文化。
这三句话几乎等于承认,他的改革撞上了墙。
费多罗夫上任后推动无人机部队、战果数据管理和国防技术项目,还参与解决俄军使用“星链”终端的问题。他把国防部当作一家需要重新设计流程的大公司,希望用技术和数据压缩传统军队的层层审批。
这种做法能够提高效率,也一定会得罪人。
武器采购涉及庞大预算,军队编制涉及大量职位,按照战果重新分配资源,意味着一些部队、官员和供应商会失去资金与权力。
费多罗夫的支持者认为,他不是因为无能离开,而是因为改革碰到了军方旧系统。一些乌克兰议员和退伍军人已经公开反对换人,认为半年换一次防长只会制造更多混乱。
克利缅科的风格完全不同。
他曾任乌克兰国家警察局局长,2023年起担任内务部长,长期负责警察、国民警卫队、边防和战时救援工作。他有管理大型武装部门的经验,但不像费多罗夫那样以无人机、软件和军工创新出名。
换上克利缅科的直接好处,是他更可能接受现有军队指挥结构。
防长与总司令不再公开对抗,国防部和总参谋部在采购、征兵和前线补给上的命令可能更统一。战争时期,两个最高军事管理系统天天争吵,确实无法长期维持。
代价也很明显。
费多罗夫推动的改革还没有完成,新的防长需要重新熟悉数千项采购合同、无人机生产计划和西方援助项目。半年积累起来的改革团队可能被拆散,军方也可能重新夺回对采购和预算的更多控制权。
泽连斯基实际上做了一次选择。
他没有选择同时清理两个互相冲突的团队,而是保住正在指挥前线作战的瑟尔斯基,牺牲刚进入国防部半年的费多罗夫。
这个决定短期能让乌克兰军政系统停止争吵,长期却可能让改革者不敢再碰军队旧规则。
乌克兰议会预计在7月16日表决新的政府名单。按照乌克兰程序,克利缅科必须经过议会批准,才能正式接掌国防部。费多罗夫虽然仍可能留在泽连斯基团队,但具体职位尚未公布。
半年换防长,绝不是一件值得炫耀的事。
它说明泽连斯基发现,自己年初安排的技术派防长和前线总司令无法共存。现在内部冲突暂时解决了,费多罗夫没有完成的军购和追责改革,却可能就此停在半路。
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