特朗普政府突然于当地时间1月12日，罕见地解密了一份“印太战略”秘密文件。这份10页的《美国印太战略框架》于2018年编写，阐述了2018年至2020年，美国在该地区对于中、印、朝等国的战略方针，不出意料，中国是“重中之重”，文件中甚至出现了“保卫台湾”的表述。美媒Axios称，这份文件的公布“揭示了拜登政府将要继承的地缘政治和国安挑战”。
在行动上，我们看到美国印太战略整体行动目标在于：1. 在冲突中，否认中国在“第一岛链”内的制空、制海权。2. 保卫第一岛链国家和地区，包括台湾。3. 在第一岛链外的所有领域取得支配地位。很显然，美国这份报告进攻性很强，将中国的权力辐射范围限制在第一岛链内，并否定中国地缘控制权的正当性。虽然这份报告内容很多，但核心是中美军事能力而非四边同盟，其中第一点则是基本前提。
有意思的是，近期媒体又援引日本《读卖新闻》的报道称，在2020年8月底的那次两枚反舰弹道导弹实弹射击演习中，中国发射的东风-26B和东风-21D弹道导弹分别从4000公里和2000公里外发射，同时命中自动航行状态的靶船。这是外国媒体第一次确认中国反舰弹道导弹击中移动目标。尽管靶船航速应该只有10多节，但能命中移动中的目标也意味着反击弹道导弹作战体系的成熟，随着精度技术的进一步提高、作战体系的巩固，辅之以潜艇、巡航导弹打击火力，在2000到4000公里外命中以30节航速高速机动的航母编队也完全有可能，而目前美国海军航母编队事实上基本不具备末端拦截弹道导弹的能力。换言之，中国反舰弹道导弹体系已基本可以克制美国海军的“由海向陆”打击力量核心。如果没有航母打击群，美国在亚太地区就会面临较为严重的机动打击兵力不足，而与此同时，前沿部署的美军基地更是弹道导弹压制的绝佳目标，美军在第一岛链内就没有军事优势，而在第二岛链范围内也无法保证安全。
与此同时，中国在东部也有规模庞大的、成体系的海军舰队和空中力量，特别是歼-20战斗机、055型驱逐舰为代表的新一代主战兵器在本土体系支撑下将可以完全发挥战斗力。尽管美国的F-22战斗机、F-35战斗机、B-2A隐身轰炸机仍然可能可以穿透中国大部分防空网，而美国核潜艇也可以构成比较严重的威胁，但其效能一方面被越来越先进的解放军海空兵力限制，另一方面少量平台也无法改变战局。
如此一来，美国的干预决心和能力都会同时受到打击，对于中美之间最为危险的台湾问题尤其如此。美国在台湾问题上是成本-收益计算，而中国大陆则没有允许台湾独立的选项，在能力相当的情况下，意图更有弹性的一方更可能退缩。此时美国在战略中承诺“保护”台湾地区，是基于默认军事优势存在的前提之上的。一旦在亚太地区的军事优势被打破，如果亚太地区对中国的干预失败并出现严重损失，那么要控制的地方还不止亚太的美国将会面临霸权支柱之一的军事力量崩塌的可能性。基于这点，没有军事优势美国的承诺就会变得空洞，对美国而言最好的方式就是不要让双方彻底撕破脸走向战场，将这种态势变成“未经检验的预期”。这样，地区和平才是可能的。
美国在特朗普执政末期表现出非常强烈的否认中国核心利益的倾向，和平若来源于对另一方合法权利的否定之上，则和平必然脆弱且不可靠，因此中美这种交锋毫无疑问将极为激烈和危险。某种程度上，8月底的这次弹道导弹试射很可能确实对美国的决策产生了一定影响，美国的鹰派才认真意识到中国的意志不是随便说说，而是有能力给亚太地区美军造成巨大杀伤。否则，以特朗普那种顾头不顾腚的做法，说不定就顺水推舟地将台湾从中国主权中分割出去，继而诱发中美之间的大战。
尽管拜登政府将比特朗普政府稳健很多，但美国已不再是那个可靠的美国，而是每四年就可能进行颠覆性政策调整的美国。如果要让亚太地区的和平真的具有意义，那么美国不具备军事优势的格局要远比中国核心利益被否定的格局更加稳定。
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