关于将林地执法纳入全省卫片执法防灾减灾信息系统的通知|图斑|林地|林局|林草

关于将林地执法纳入全省卫片执法防灾减灾信息系统的通知

晋林办资〔2020〕119号

各市规划和自然资源局（林业局）、各县（市、区）林业局，省直各林局：

按照省领导有关指示精神，我省于2019年建设了山西省卫片执法防灾减灾信息系统，建立了全省卫片执法和防灾减灾“月度覆盖+及时监测”机制。为了推进侵占林地违法行为的早发现、早提醒、早查处、早报告，省局决定将全省林地执法纳入全省卫片执法防灾减灾信息系统工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

开展林地卫片执法是全省林草系统贯彻落实十九届五中全会关于“守住自然生态安全边界，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实基础”有关精神的重要举措，既是技术创新，又是制度创新。通过开展卫片执法工作能及时发现和处理破坏林地行为，进一步推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，实现生态文明建设新进步。各级林草主管部门要把卫片执法作为加强生态文明建设、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工作来抓，纳入林草资源管理日常工作，充分体现林草部门履行“守土有责”的职责担当。

二、工作机制

各县（市、区）林草主管部门和省直各林局要建立卫片执法工作的日常运行机制，设立工作专班，周密安排，精心组织。做到组织有力、职责清晰，确保政策把握精准，工作扎实推进。统筹协调做好建设项目使用林地审核审批、森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新与卫片执法工作，把握四项工作的内在联系，实现林草资源管理工作相关数据的互联互通，有效避免数据矛盾。各市林草主管部门要及时督促所辖范围各县（市、区）卫片执法工作进度，全面掌握工作情况和查处情况。省直各林局要及时掌握各工作专班工作进度、工作情况和查处情况。

三、工作要求

（一）工作对象

林地卫片执法的工作对象为全省月度卫片执法疑似图斑中林草主管部门负责管理的部分。全省月度卫片执法疑似图斑由省自然资源厅负责判读，提出初判意见，并标明了林地地类。各县（市、区）和省直各林局要根据森林资源管理“一张图”地类、权属、管理属性等信息，对初判意见确定为林地的疑似图斑进行分析，认真确定工作对象图斑。

（二）工作方式

全省月度卫片执法疑似图斑通过山西省卫片执法防灾减灾信息系统下发，各县（市、区）和省直各林局要及时登录山西省卫片执法防灾减灾信息系统，根据确定的工作对象图斑进行认领，并同步启动图斑的认定、判别与核查工作。对存在的违法违规行为，启动相关查处程序，从严开展查处整改工作，依法依规查处整改到位。具体操作见山西省卫片执法防灾减灾信息系统操作说明书（附件2）。

（三）结果上报

各县（市、区）和省直各林局要通过山西省卫片执法防灾减灾信息系统对认领的所有图斑反馈结果。

对启动了查处程序的图斑，要及时跟进，并上报查处情况。各市要尽职尽责，对县级上报的查处图斑要逐个审核、把关，确保准确无误、数据真实有效、查处整改依法依规。各市和省直各林局要按月汇总查处情况，并向省林草局上报。

（四）夯实基础

各县（市、区）和省直各林局要夯实森林资源管理“一张图”数据和建设项目使用林地审核审批资料等卫片执法工作基础，探索建设项目使用林地审核审批数据库建设，确保卫片执法工作基础牢固、结果准确、高效运行。

（五）系统授权

各市、县（市、区）林草主管部门和省直各林局要高度重视此项工作，组建由分管领导作为负责人，配备若干系统操作、实地核查人员组成的卫片执法工作专班，统筹落实相关工作。

山西省卫片执法防灾减灾信息系统以县级行政区划设置使用权限，授权人员仅能认领、核查所属县级行政区域内的疑似图斑。因此，省直各林局和各市直森林经营管理单位需以所辖范围涉及的县（市、区）为单位，分别设立工作专班，开通相应使用权限。省级、市级林草主管部门开通相应等级浏览查询账户，用于掌握工作进度。

请各市和省直各林局将所辖范围工作专班人员登记表（附件1）于12月15日上午12:00前报省林草局资源处，将由资源处统一组织系统授权。为避免对现有用户权限体系产生过多影响，各市和省直各林局需一次报送完成，逾期不再受理。

（六）系统登录地址及方式

登录地址：http://rsimage.digitalgov.shanxi.gov.cn:

9901/index.html。登录方式：打开谷歌浏览器，地址栏输入登录地址，输入各自用户名、密码及验证码后，登录系统进行操作，用户登录后及时修改初始密码。手机端请下载安装晋政通，具体见晋政通安装说明文件（附件3）。