京西、湖北两路在境内兵民合，从事农业耕作的措施，在绍兴初已在实行了。江、淮地区的屯田，在南宋高宗绍兴六年(1136 年)，“张魏公以都督出行边，乃奏改江、淮屯田为营田，凡官田若逃田并行拘籍，以五顷为庄，募民承田。"可改电田为营田，随后(绍兴六年)“寻命五大将刘光世、韩世宗、张俊、岳飞吴玢及江、淮、荆、襄、利路帅悉领营田使。”中领军大将负责统筹所在各路的营田和屯田事务，而在此之前，电田和营田是分开管理的，“兵电以大使臣主之，民屯以县令主之，... 现在由统军大将统管屯田和营田事务，是为了便于军粮的筹备，同时营田和屯田也没有了严格的区别。

南宋政府还具体制定了营田的方法，以“五家为保，共佃一庄，以人为长，....为了对南未境内的农田进行开发，绍兴三年(1133 年)规定，迁徙来的农民耕种“乃圆三年租，田主自讼则归之，满五年不言，给佃人为永业。於是诏湖北、浙西、江西皆如之，寻又免科配徭役。”?"这样做的目的是要田地有人讲作，不会成为闲田。

屯田在实施的过程中并没有预想的那么顺利，主要是屯田方面人力不足造成的，“隆兴元年(1163年)，....工部尚书张闸言:‘今日荆襄屯田之害，以其无耕田之民而课之游民，游民不足而强之百姓，於是百姓舍已熟田而耕官生田，或远数百里微呼以来，或名双丁面役其强壮，老稚无养，二方骚然，.. [但是南宋为筹集粮食，依然在刑襄等地推行电田，孝宋乾道元年(1165年)三月“命淮西、湖北、荆襄帅臣措置屯田，复置榷场。”

南宋理宗嘉熙年间，“军无宿储，(孟)珙大兴屯田，...首秭归尾汉口，为屯二十，为庄百七十，为顷十八万八千二百八十，...

孟珙在荆湖北路等地区进行大规模的屯田，主要目的是为了解决军粮问题。从上面的史料看，南宋为筹措军粮强制集中人力进行耕作而造成民田耕作人口的短缺，必然损害荆湖地区总的粮食产量，这也是荆湖北路粮食产量不高的一个原因，即荆湖北路、京西南路作为军事区，其粮食的生产以供给军队为主要目的，而在休养生息、恢复民力方面并没有过多的投入。这样的种粮食生产方式，对于荆湖北路的经济恢复不但没有帮助，反而因兵灾响到当时在荆湖北路耕作的农民正常的农业生产，困扰着荆湖北路的农业发展。