日前公布的2020年统计数据显示，铜川GDP的名义增速居全省第一，实际增速居全省第二。铜川原来是陕西第二个省辖市，陕西的车牌号陕A是西安，陕B是铜川。原来的宝鸡、咸阳归地区管，比铜川要低一个格。后来由于地改市，现在的地级市都比铜川大，铜川还是原来的市辖范围，导致矿竭城衰，被国家发改委列为资源沽竭型城市。铜川在极其困难的条件下，取得上述成绩实属不易。

陕西长期以来有一个战略，就是关中率先发展，带动陕南陕北。但关中实际并没有率先，和全省的速度基本一致。关中所以没有率先，是因为关中的地域主体在渭北，渭北落后关中怎么可能率先呢？关中要率先，就必须加快渭北的发展。渭北要发展，就必须有中心城市带动，这个中心城市只能是铜川。铜川是陕西的第二个省辖市，处在渭北核心区和陕西南北交通脊梁上。但由于辖区太小，实力太弱，担负不起渭北中心城市的重任。

为把铜川打造成渭北的中心城市，建议将彬州、长武、旬邑、醇化、富平划给铜川。彬州、长武、旬邑、醇化煤炭建材资源丰富，划给铜川可把铜川的能源建材产业做强做大，为大西安和关中平原城市群服务，解决资源型城市可持续发展的世界性难题。富平1958～1961年就归铜川管，富平庄里陶瓷厂至今仍归铜川管。富平是老一辈无产阶级革命家习老的家乡，照金是当时的革命根据地，旬邑马栏是当年关中工委所在地，如果都划归铜川，可以打造一个关中红色旅游基地，落实总书记不忘初心的教导。

关中的城市和工业主要集中在渭河川道，渭北面积大，城市少，实力弱，加快渭北发展应当成为陕西的重大战略。加快渭北发展首先要构建大铜川，打造渭北中心城市，带动渭北发展。同时加强铜川与西安同城化发展，促进铜川产业升级，并和杨凌、渭南一起，与西安构成一小时通勤圈的大西安都市圈。下一步应当将韩城升格为地级市，带动渭北东部及沿黄经济带的发展。将来彬州也可以升格为地级市，带动渭北西部的发展。渭北有了铜川、韩城、彬州的带动，关中不平衡不充分发展的矛盾就可以消除，关中平原城市群就可以完善，关中带动陕南陕北的战略就可以实现，从而谱写新时代追赶超越的新篇章。（作者张宝通

系陕西省社会科学院研究员）