这几年成都变化很快，无论是经济发展，轨道交通，商业配套，教育医疗，还是城市本身的影响力都在与日俱增，天府新区在孕育多年后已逐步走上正轨，东部新区也横空出世。

“成德眉资一体化”、“成渝双城经济圈”，成都作为天府之国、全国重要的战略大后方，成都崛起的声音不绝于耳。

看着成都一路向南、一路向东的发展，许多人不禁纳闷，为什么成都不朝北发展呢？连与成都相隔近百公里的三岔湖，都在修空港新城，政府怎么不集中搞搞北边呢？

今天建树带大家梳理下，为什么成都发展一路向南的原因。

现在所谓的“东进、南拓、西控、北改、中优”其实早在20多年前就已经有了初步的定调，按照国务院1999年批复的《成都市城市总体规划(1995年至2020年）》，成都城市规划的路径清晰可辨：结合周边地区的资源环境承载力、发展基础和发展潜力，充分利用南面、东面发展空间大的优势，重点朝南向、东向拓展，进一步规范空间开发秩序，优化生产力布局，实现促进国土空间高效利用。

在这里可以看到，早在二十多年前，就已经确定了要充分利用南面、东面发展空间大的优势，重点发展这些区域。而现在的整体政策不过是对之前总体规划的延续，由此也可以看出当时的规划设计师是多么的有远见，成都整体发展的大旗一直在按照既定路线坚定不移的前进。

可这里面有些词汇需要重点关注：“发展空间大的优势、发展潜力”这说明什么？有潜力就说明在当时看来，这些区域是发展落后的地方。当时的眉山、资阳都属欠发达地区，双流虽然大，但在现在的天府新区板块依然只是廖无人烟的区域，也正是因为相对落后，增长空间也就更大。

而当时的北部如何？熟知成都的地形的朋友应该了解，成都真正的平原以龙泉山为分割线，包括北部的德阳地区、中部的成都地区，以及南部的眉山地区。东北角的绵阳、西南角的雅安、东南角的乐山三个地级市，亦有少量辖区可以归入这个范围。

这里做一个小的科普：而由于成都平原的上游集水区与中游平原之间又几乎不存在台地、丘陵过渡，这种大水量、高落差的特点，使得岷江平原遭遇水患的风险比之百川归流式的沱江平原要更大。由此大家也应该能够理解，为什么古蜀文明最初发源于沱江平原，也就是广汉三星堆。

说了那么多，可以有一个直观印象：北部并不差，反而是成都平原、沃野千里的板块。可为什么没有选择往这里发展呢？

这就要聊聊关于基本农田的事了，作为全国主要的粮食生产基地，18亿的耕地红线绝对不让碰，“能源、粮食、国防”是国家三大安全支柱，其中粮食安全又极为关键，而成都平原是粮仓，是土地最肥沃的区域之一，不管怎么发展，作为命根子和基本国策的基本农田一定要保护好。

而相反，南边多丘陵，除了眉山、新津部分冲积平原外，绝大多数的丘陵地区并不适合粮食耕种，充分利用这些国土资源进行城市建设就是最好的资源配置。

到这里，就非常清楚了。不是因为北部不好，反而是因为太好，所以作为粮仓进行重点保护罢了。再加上和北边相比，当时南边的城市发展都不算特别好，以建设带动区域发展，这无论对成都还是对四川整体经济的发展都是有极其重要的价值和意义的。将区域城市进行联动，既是内在需要，也是发展必由。

天府新区最早是有北部和南部两个方案的。南部方案将成都高新区、成都经开区、成都高新综合保税区以及资阳、眉山部分地方纳入。而北部方案，则是将高新西区、新都区、青白江区以及彭州、广汉等地纳入，从资源利用上南部占有明显的优势，并且当时的德阳并不愿意把广汉这一沃土划出去，在这一块争论了很久，最终也就导致了南部方案从各个角度而言，都完美胜出。

这样一来，整个城市发展的方向彻底南移，“两区一城”的方案一出，更是坚定了今后10年甚至更久的发展方向。

反观北面，尽管提出了成德一体化的概念，也在大力打造成德临港产业经济带，青白江、新都、金堂、广汉、中江等一众小伙伴纳入其中，虽然声势也很大，但一比较就觉得还是显得式微。

比如2020年第二批成德眉资同城化发展《城市机会清单》发布，成都18条，德阳63条，眉山108条，资阳110条机会清单，一比较就知道大致差距。

不过，也不用太忧伤，尽管城市发展的风向并不在北边，但北边人口众多，德阳、绵阳的地位在短期来看也是无法撼动，北边的发展不一定像南边一样多点开花，聚集在一个核心产业区域可能是北边发展的最好出路。青白江等地的低房价、高聚集，即使没有地铁，也丝毫不影响区域的壮大发展。

总之，尽管成都并没有选择一路向北，北部依然是不可或缺的重要板块，为粮食生产做出了极大贡献的区域，希望在未来有政策加持的情况，发展的越来越好！