回首2020，我们都曾英勇无畏，守望相助；迎接2021，我们继续乘风破浪，扬帆远航。

过去一年间，青岛市市北区大港街道加强党建引领，聚力党建“一根针”，系牢网格“千根线”，夯实基层治理底板，全力打好疫情防控阻击战，借势RCEP积极融入发展大局，促进港产城深度融合发展，构建党建引领基础治理的新格局，实现经济社会发展新跨越。

依托这些成果，大港街道确立“新大港、新动能、新引擎”的目标定位，蝶变升级，并成功斩获2020-2021年度金凤凰美好城区发展建设先锋奖。

站在2021年新的起点上，百年城市原点大港街道正迎来新的发展机遇。

撰文/©张慧

审校/©于莹

红色领航，先锋大港：当好党建排头兵

党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

近年来，大港街道的基层党建工作有基础、有资源、有特色，依托“党建连万家”党建品牌，打造了党建“三个一”工作机制和“党建项目认领”模式等成功经验，努力当好市北区的党建排头兵，贯通高质量发展强大组织力。

而伴随着基层治理的全面推进，街道党建工作的开展也对网格队伍的综合能力提出了更高的要求，在推进市北区党建引领基层治理的进程中，大港街道社区党组织发展动力不足、体系化建设能力相对薄弱、网格力量和人才匮乏等成为大港街道党建工作持续发展的主要制约瓶颈。

为此，大港街道积极探索党建引领城市基层治理和发展的有效模式，把党的领导贯穿到各项工作中，努力做到工作中有问题、党建上找原因，构建起基层党建工作的新格局。并牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，从4大方面着手，以党建“绣花针”穿起基层治理的千条线，引领社区党建延伸至“最后一公里”。

发挥好党组织“定海神针”作用。大港街道强化党组织核心引领，树立“全周期管理”意识，加强党建工作的系统集成，从“单一布局”向“整体谋局”转变，统筹调度，协同发力。选优配强网格党支部书记、网格指导员和网格员，筑牢“红色网格”建设基础，不断丰富党建品牌内涵，把党的力量传递到基层治理的“神经末梢”。

拓展好基层网格“穿针引线”功能。街道将共建单位、社区人才库、小区物业、社区民警等多方资源引入网格治理，探索组织联建、党员共管，议事联商、资源共享，活动联办、服务共融的“三联三共”工作模式，构建以网格党支部为依托、共建单位积极参与的工作架构，目前已同80家共建单位签订包含平安建设、民生保障、文化服务、爱心公益等内容的党建服务项目766个，实现社区党建服务与惠民保障工作双升级。

解决好居民群众“针头线脑”小事。依托“党群e家”智慧平台建立完善“群众吹哨、街居响应、部门报到”的吹哨机制，通过“网格内循环”解决难题4200余件。聚焦群众身边的“关键小事”，由网格党支部书记牵头联系共建单位开展精准服务，集合多方力量协商解决对策，精准对接居民多元化需求，实现线上线下双联动，通过“共建共办”，实现“共享共赢”。

党员队伍建设用好“铁杵成针”功夫。突出街道党工委领导核心作用，以区管干部调整后班子年轻化为契机，构建“老中青搭配协同，各战线合作分工”的新格局，大胆启用政治过硬、能力突出的年轻干部，进一步激发干部队伍活力。创建大港青年先锋队，搭建青年干部成长平台，促使机关、社区干部进一步提升“三化一型”素质和解决新问题的能力。

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。伴随着党的100周年生日的到来，大港街道党建工作也进入一个新的发展阶段。下一步，大港街道将持续深化“红色领航 先锋大港”党建品牌建设，并优化党建网格建设，推进网格党群服务站打造工作，不断为网格基层治理赋能，将网格党群服务站真正建设成为居民平时爱来、大事想得到、小事办得了的基层“有形”服务阵地。

借势RCEP，构建产业发展新格局

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署。紧随其后，市北区于12月1日正式启动对于RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设。

因港而生、向港而兴的大港街道积极抢抓这波机遇，在原本辖区业态低端散乱、缺乏有效经济载体、工作方法专业化不足等状态的基础上，主动转变思路打法，以开放创新改革全力推动经济工作换挡提速。

2020年大港街道完成财政收入9330万元，同比增幅2.1%，居全区第5。新引进企业280家，累计注册资本120393万元，其中500万元以上企业56家。

其实，因为地处青岛国际邮轮母港区，大港街道生来便具备更多发展航运贸易的优势，在全区乃至全市的产业布局建设中都承担着重要的责任与使命。

近年来，大港街道主动融入大局找准发展定位，牢牢抓住国际邮轮母港区这一老城区高质量发展的关键，立足街道资源禀赋，锚定“新航运的配套服务区、新贸易的产业生态圈和核心区的人才栖息地”发展方位，全力打造现代航运服务特色产业小镇，促进港产城深度融合发展。

并充分利用港航辐射的源头优势，依托辖区内中外运、颐中集团、渤海科技等企业资源，发力新航运、新贸易，2020年已有10余家航运类企业、50多家贸易类企业落户，以大港区域为核心的新航运服务平台集聚力和新贸易产业承载力逐渐增强，辖区内业态迎来新一轮转型升级。

在此基础上，大港街道积极寻找“产业合伙人”，汇集青岛港等企业类平台、上海航运和金融产业基地等机构类平台、航务周刊等媒介类平台，聚拢船东协会、唯之联盟、现代服务业联合会、港航专委会等行业协会，组建“大港产业智库”，建立专业招商合作平台，以商招商、以链招商。在多方努力下，促成了深圳力维智联北方区域中心的落户。

企业入驻后，还需更优的服务、更惠的政策留住企业。为此，大港街道建立起政策兑现倒逼机制，瞄准企业痛点、难点，推动助企纾困政策落到实处，依托党建网格全面推进“送服务上门、送政策到家”行动，利用“党群e家”平台扩宽信息交流与反馈渠道，全方位助力企业发展。

同时，大港街道成立街道产业发展工作专班，抽调精干力量组成专业团队展开组织协调、招商引资、为企服务，确保各个项目高效推进；出台标准化招商细则，在政策信息、场地匹配、资金对接、人才招引等生产要素方面做好全面配套服务，还编制出街道招商资源图谱，为承接项目落地做好准备，力求做到“解构企业，解构行业，重构产业”。

扬帆2021，大港街道全力建设现代航运服务特色产业小镇的决心更加坚定，也将围绕现代航运服务产业的多个衍生产业打造起新的产业格局，如立足RCEP先开区规划，深耕新航运、新贸易元素；利用颐中集团1919产业园闲置空间，打造集船员管理培训基地、航运产业教育中心、海洋科技创新中心于一体的海洋智慧产业园；将辖区港航辐射的源头优势，闲置资源的载体优势和老城区丰富的场景优势有机结合，大力发展商务文化、餐饮酒店、智慧创新等特色产业……逐渐构建起港航城协同、互促共融的现代航运服务产业新生态。

汇集群众力量，提升民生发展满意度

2020年注定是不平凡的一年，一场突如其来的疫情打乱了人们生活的平静，但面对疫情，大港街道的社区治理和服务也提高到了一个新的台阶。

在党建引领下，大港街道建立起“街道-社区-网格”三级防控队伍，针对入户摸排、信息上报、社会随访、全员核酸检测、集中隔离、确诊病例处置等制定了全流程、闭环式的预案并多次推演演练，形成一套科学严密、责任明晰的常态化疫情防控工作机制。辖区25849户居民摸排率达100%，全民核酸检测工作5天累计采样3.89万余份，随访返青人员2300余人次，承担境外返青集中隔离任务4批200余人次，累计接送靠岸船只90余次船员1000余人。

同时，大港街道将提升辖区居民的生活环境水平作为己任，围绕邮轮母港区周边环境提升，开展城市管理攻坚行动，全力突破依法拆违、老旧楼院改造、垃圾分类等重点任务，拆除铁路沿线50余处、近6000平米违建房屋及附属物，联合港务局、公安部门分步拆除港区内2300平米违建房。在老旧楼院改造方面，探索运用市场化运作、项目化管理手段，解决老旧楼院公共设施运维升级、开放式楼院物业管理等难题。

此外，大港街道还全力打好平安稳定持久战，针对老旧厂房多、危化品运输企业和加油站多、九小场所密集的情况，开展按照“网格化、实名制”的监管要求，开展日常网格巡查和危化品、餐饮燃气等专项检查。

社区服务好不好，群众最有发言权。街道各项关于民生保障的工作，得到了居民的广泛好评。2020年办理独生子女父母一次性养老补助210余人次；临时救助255户困难家庭40万余元，办理医疗救助21.5万元；发放保障房租赁补贴286户、89万余元；办理重残医疗补贴27人、0.5万元。前11月，新增就业1946人、完成率102.4%，实现困难人员就业276名，发放创业担保贷款425万元，扶持创业289人。

民生工作的保障更需要持之以恒，站在2021年的新起点，大港街道也正补齐短板，锻造长板，向着“不断提升居民的幸福感、获得感、安全感”的目标而努力，为老城区高质量发展提供大港智慧、大港经验、大港样板。