交汇点讯 去年底，我省《关于改革完善社会救助制度的实施意见》正式发布，无锡在全国首创的“村级医疗互助”救助制度被写入其中，成为全省社会救助领域又一项饱含温度的“无锡创造”。记者从2月23日举行的无锡市民政工作座谈会上获悉，“十三五”特别是去年以来，无锡着力构建分层分类的社会救助体系，把党和政府的温暖送到困难群众心坎里。今年，无锡社会救助保障将再升温，探索对因就业创业脱贫的原低保对象给予6个月“渐退缓退期”。

在全省率先出台“民生保障20条”，率先下放临时救助审批权限，为困难群众发放临时补贴超1亿元、惠及群众68万人次……去年以来，面对突如其来的新冠疫情，无锡以迅捷的速度、火热的温度和深厚的力度，实践了“人民至上”的铮铮誓言。

“‘十三五’期间特别是2020年以来，无锡坚持‘以人民为中心’的发展思想，用心用情用力交出了一份现代民政高质量发展的高分答卷。”无锡市副市长周常青介绍，去年，无锡全面提升困难群体保障标准，首次实现低保、特困供养标准大市统一、城乡一体，低保标准由“十二五”末的每人每月700元提高到1010元，临时救助最高标准由5000元提高到8000元。目前，无锡孤儿养育标准位居全省第一，惠及各类困难群体8万余人。无锡创新制定《关于做好社会救助特殊情况处理的指导意见（试行）》，将五类特殊情形列入救助范畴，确保“不落一户、不漏一人”。“阳光扶贫”监管系统实现建档立卡户比对“全覆盖”，建成“儿童关爱之家”13个。

“十三五”期间，无锡社会救助体系持续完善。无锡在全国首创“三项机制”，破解重大病致贫返贫问题，其中，中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度获“省现代民政建设创新成果”第一名；“村级医疗互助”救助制度在全市城乡社区基本实现全覆盖，村民因大病住院医疗个人负担平均减轻27.1%，获“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，以及民政部“全国社会救助领域十大创新实践案例”；10+3“慈福”民生保险品牌获第十届“中华慈善奖”。据统计，“十三五”期间，全市各级慈善会系统累计募集慈善资金12.73亿元，支出各类救助资金9.89亿元，涌现出江阴市“智慧救助”、梁溪区医疗救助“直通车”等一批深受困难群众欢迎的社会救助品牌项目。

“担起新使命，开启新征程，我们将着力健全分层分类的社会救助体系，努力创造更多‘第一’、‘唯一’，切实向人民群众特别是困难群众传递党委政府温暖。”无锡市民政局局长葛恒显介绍，今年，无锡将推动社会救助机制再创新。进一步优化市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度，探索适度将罕见病患者纳入救助对象范围。鼓励引导慈善资金、爱心企业、公益组织积极参与推动“村级医疗互助”救助制度，多渠道筹集互助资金，扩大救助惠及面。

保障再升级。落实各类民生保障标准动态调整机制，适时提升低保、特困供养等保障标准及临时救助标准，继续落实疫情期间民生保障各项政策，确保困难群体“应保尽保、应救尽救”。完善城乡一体的重残重病“单人保”政策。引导慈善力量通过项目化运作，积极参与助老、帮困等社会救助活动。

施策再精准。研究制定相关政策措施，完善街道（镇）临时救助备用金制度。制定低保缓退渐退政策，对因就业创业脱贫的原低保对象给予6个月渐退缓退期，提升“造血功能”。

交汇点记者 马薇

编辑: 房雅雯