大年初七，牛年第一个工作日，成都以一场特殊的会议——成都市实施幸福美好生活十大工程动员大会，开启“十四五”的幸福征程。

“十四五”将是成都从国家中心城市向世界城市跃升的第一个历史性时刻，也是成都从大城市奔向大都市的起跑线。大都市（Metropolis），英文原意为“如同母亲的城邦”，这意味着城市对于生活在此的人，不仅是居住和生活的地方，更是给予关爱和温暖的精神家园。当成都向大都市迈进，“幸福美好生活十大工程”被写入了“十四五”规划建议中，成都将迎来更多元的美好生活场景、更广阔的筑梦圆梦舞台、更人本化的城市空间格局。

如果说“十三五”时期成都实现了从“两山夹一城”到“一山连两翼”的空间跨越，那么“十四五”时期，成都即将开始一次基于城市价值的新跨越，以企业和个体的感受为标尺，解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，以保持生活城市特质为抓手，向世界讲述关于人民城市幸福样本的故事。

大有大的雄心壮志，小也有小的日月星河。相比“十三五”跨越龙泉山的千年之变，成都在“十四五”的跨越不似那般波澜壮阔，却更“润物细无声”，更加强调“人”，即：把改革发展的成果惠及全体市民。

从居民收入的“钱袋子”到上班通勤的“车轮子”，从办事用不用“找人”到城市能不能“容人”，市民生活中的点滴小事，被成都用“幸福美好生活十大工程”做出了大文章。

有人会好奇：为什么城市在向更高能级提升之时，反而将落脚点放在了细微之处？

其实一线城市已不约而同地“抢答”——北京把“更加突出以人民为中心的发展”写入了“十四五”规划纲要；上海提出了“五个人人”，再度聚焦、强化“一座城与一群人”。

中国城市规划设计研究院原院长李晓江

他指出，中国的城镇化进程有着上下半场之分。“上半场”是用廉价的要素吸引企业，企业吸引就业和人才；“下半场”的逻辑是，优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。也就是说，“十四五”正在进入的城镇化“下半场”，将是以人为核心的城镇化。

因此，成都在“十四五”强化以人为本的价值归依，一方面是在城市空间尺度扩大的基础上丰富公共服务的颗粒度，让更多人对城市发展可感知；另一方面是持续增强面向未来的战略优势、保持生活城市特质，让更多人因为宜居宜业选择成都。

▲一环路“市井生活圈”音乐坊片区

这样的逻辑，与“十三五”期间成都跳出盆地桎梏、跨山“东进”一脉相承。为了永续发展，也为了持续活力和内生动力。

清华四川能源互联网研究院副院长刘毅

事实上，已经有人在“用脚投票”了。6年前，清华四川能源互联网研究院副院长刘毅离开土生土长的北京，开始“蓉漂”生涯，如今研究院里在蓉工作的264名员工中，25%是他的清华校友，26%有海外学习经历，还有约170人次拿过国家省市区三级的人才称号。

“这几年清华北大毕业生的就业地分布，成都位列第一方阵，选调生就业地分布成都是第一，”刘毅给出相关统计数据，并指出，“后浪们”选择成都的重要因素，就是极富比较优势的生活成本竞争力。

▲天府新区

同济大学教授匡晓明

“一座城市的真正成长不在于建了多少房子，而是人群的认同感和归属感，”。在他看来，青年人喜欢一座城市，往往看衣食住行成本、看吃喝玩乐场景、看山水林草环境；企业选择一座城市，则看办事方不方便、政府服务意识强不强。正是从这些需求和供给的平衡中，产生了社区意识，从而形成城市内在的凝聚力，并外在表现为GDP的增长、大量创新的生产、大量企业的聚集。

▲天府新区

目标在前，成都是否有足够的信心和能力，去完成这一次跨越？

回答好市民多元的“需求之问”无疑是困难的，这是城市过去发展历史阶段里的“欠账”，也是为未来发展预付的“支票”。就成都而言，目前成都的实际管理人口超过2100万，但公共服务的配置仅为1500万户籍人口规划。根据有关部门预测，“十四五”时期，成都人口净流入态势将继续保持，2025年常住人口达1800~2100万左右，将呈“产业人群+创新人群+精英人群+村居人群”四大结构，各类人群的生活需求更趋多元化、差异化、个性化。

但别忘了，成都是那座曾喊出“我命由我不由天”的城市。为了“逆天改命”，劈山能拿下，破水也做得。远至千年前，水患曾长久滋扰成都，奇迹般的都江堰水利工程，将奔腾至天府之国的源源水流进行了综合治理，完成分流、泄洪、灌溉，从而“忧患”变成了综合效益，天府之国得以沃野千里。近至“十三五”，成都打破盆地束缚、跨越龙泉山，推动城市向东发展，如今成都东部新区挂牌近一年，新增市场主体1500多家，27个重大产业项目签约，总投资超1900亿元。地铁18号线半小时能从火车南站抵达东部新区，出地铁，就能看见市民中心、空港企业总部、地铁三岔站和未来科技城组成的新区一景。

▲“东进”首线地铁18号线穿过龙泉山隧道

天府文化，几千年来滋养浸润了这座城市的每个细胞，如今也成为这座城市实现跨越最基本、最深沉、最持久的力量。

回到成都的“十四五”规划中来，源自“人人”的声音必然会得到“人人”的响应和期待。在目标的设定上，成都的“十四五”规划以“幸福美好生活十大工程”打头阵，本身就是市民最真诚的期待。

去年8月起，成都正式向全社会启动建言“十四五”公众意见征集活动，62万人次参与，收到建议超过3.2万条。去年10月起，成都在全市不同战线、不同领域召开座谈会。座谈会上的主角，包括年轻干部、专家学者、“十四五”规划编制企业家和行业协会、两代表一委员和基层代表、党外人士等等。

在社会的动员上，这样接地气、有温度的目标更能激发“人人”的参与度和积极性。

四川省驻（意大利）瑞士投资促进代表处首席代表、意中产业基金会主席王馨

“我们长期认为消费能力是成都经济增长的一个重要板块，”他参与了天府新区中意文化创新产业园的落户和发展，目前，他正在推动意大利顶级的手工制造类企业来蓉考察，把高端皮革制具、时尚用品、有机化妆品带入成都人的高品质生活。

阿联酋川渝商会会长、阿联酋华侨华人联合会副主席余时立

“双机场的运行，必将为成都在双循环中蓄力提供高能级载体，”成都天府国际机场将是国内唯一实现“两场一体”零换乘的机场，成都也将成为内地第三个拥有两个国际机场的城市。他透露，计划在成都建设法拉利主题乐园，并希望将世界级的赛车赛事引入成都。

“人人”的期待和参与，共同凝聚城市奋斗的目标和梦想。

一个月前，也就是“十四五”刚启幕之时，成都的新跨越已悄然迈步。随着春节进入倒计时，锦城公园、锦江公园、一环路“市井生活圈”陆续上新，在腊月、正月期间为成都人带来亮灯秀、巡船游、老街“补妆”亮相等系列惊喜。

▲2月7日晚，“点亮锦江”春节系列活动正式启动

成都天府绿道建设投资有限公司董事长康瑛

“锦城公园是一个载体，我们可以把遥不可及的项目带到身边，市民想要体验国际化的文化体育形式，付出的时间、精力成本都大大降低，”锦城公园的打造借绿道能量激活商业空间，面向未来的消费趋势，面向年轻群体的生活方式，要让“成都圈子”过上“神仙日子”。

世界顶级展览、亲子马术、皮划艇、低空滑翔……一个个新消费场景在锦城公园涌现。但若是只看锦城公园的个个点位便是“只见树木、不见森林”了。随着锦城公园二期的加快呈现，套在成都绕城的“翡翠项链”已经成型。以良好的生态本底和生活场景为内在引力，锦城公园将在“十四五”期间引领原本作为单中心城市的居住、教育、医疗等公共服务的疏解和外溢，从而带动城市空间格局的调整和城市经济地理的重塑。

▲锦城绿道·青龙湖湿地公园 图片来源：成都天府绿道

成都轨道城市发展集团有限公司副总工程师王华文

同样的逻辑，也刻在成都的TOD开发和产业功能区建设上。“其他城市只做几个项目，成都把TOD上升到了顶层设计和全域布局，引领城市发展格局，”，未来放眼整座城市的形态，将由一个个TOD集聚和分散人流，城市空间疏密有度、错落有致、大开大合。

届时，年轻人会因为“世界最长绿道”的魅力选择成都；而他们的到来，将帮助成都优化人口结构、激活城市发展活力。“身在公园，春暖花开”，生活在这里有15分钟公共服务圈，有开门见绿、推窗见田的生态环境，更不必当“候鸟族”去跨城通勤。最难得的是，这样的重塑并非用行政手段来推动，而是政府引导下的市场自发选择、市民“用脚投票”。

热心的成都市民，用饱满的热情呵护着家园，为“十四五”的成都添砖加瓦。

双流区永安镇凤凰里社区党委书记邓小英

“我们邻居变成了一群年轻创业者，我们出门就能碰到科学家，我们家门口就是森林公园、高品质学校医院，我们的社区干部群众开口闭口都是公园城市、人城产逻辑、产业社区，这是我们过去想也不敢想的！”因为成都天府国际生物城项目中心区域落地在村里，凤凰村摇身变为凤凰里高品质国际化产业社区。如今，社区正探索成立凤凰里社区服务公司，居民们将参加就业培训，为园区企业提供劳务服务。

住在金牛区星辉中滨河路沿街的张阿姨，把自家的客厅改造成一间茶室，让游客能感受到一个普通成都人的惬意生活。如今，茶室常常吸引摄影爱好者来拍照，自家的客厅变为城市的客厅。

▲锦江畔，星辉中滨河路打造了北门里·爱情巷

在锦城公园里，分布着片段式的爱情林、成长林，小小的片区凝聚着大大的温情，由市民来认养树木。还有公园里的跨线桥，由普通市民来命名。首批7座桥梁在14天里征集到2764个名字，这些创作者中不仅有退休教师、医务工作者、城市建设者、创意策划人员，还有许多学生，一些小朋友拿起画笔，画下了自己心中的公园城市，用特别的方式为锦城公园桥梁命名。

政府的有形之手、市场的无形之手、市民的勤劳之手，在城市精神气质的鼓舞下同向发力，将汇众流达江海。

这样的成都

历经时间洗练

正在拔节生长

来源：蓉城政事、红星新闻、成都商报、先锋成都等