“如何巩固现有成绩，持续提升质量，促进优化税收营商环境工作的常态化与纵深化发展，已经成为当下我国财税部门需要思考的课题。”今年全国两会上，全国政协委员、德勤亚太高级副总裁蒋颖带来了一份关于深入持续优化税收营商环境若干建议的提案。

全国政协委员蒋颖。受访者供图

近年来，国家各级财税部门努力推进税收法治建设，减轻纳税人负担，提升纳税服务，倡导自主遵从，使企业税收营商环境不断向好，我国的营商环境国际评估排名也稳步上升。

在这样的大背景下，蒋颖仍然指出了我国目前在税收营商环境建设中存在的一些问题。她认为，我国的现行税制大体上仍然脱胎于传统经济形态，易造成税收“无法可依”的局面或是税法适用障碍，难以满足纳税人对税法适用结果的确定性要求，一定程度上抑制了纳税人的创新动力，“税法制定滞后于经济现实，导致征纳双方的合规与执法风险上升”。

此外，税法规则在部门和地区之间缺乏协调，加剧了税法适用结果的不确定性；“放管服”改革在便利纳税人的同时，也将争议风险后移，争议防范和解决手段有待充实与完善；相关执行程序缺乏足够的透明度，不利于建立友好互信的征纳关系。

蒋颖建议，首先应进一步完善税收政策沟通渠道，建立立法意见收集、处理和反馈监督机制，提高立法语言表达的精确度和对经济实践的相关性。其次总结事先裁定制度的地方试点经验，适时推进事先裁定制度的试点，优先用于解决大企业的涉税诉求。再是借力涉税服务机构，加强税务机关与涉税服务机构之间的交流，发挥涉税服务机构的市场化优势。

蒋颖还建议，尽快完善税收征管法的修订工作，推动涉税信息规范共享和纳税人权益保护。汲取金融、知识产权专业法庭建设经验，探索试点税收专业法庭制度，增强税收司法的独立性和专业性，助力实现税收司法、税收执法与税收守法的良性循环。

民主与法制社记者 李卓谦 报道