一、丘吉尔的富尔顿演说
为了在美国国内外制造苏联“扩张”和“威胁”的舆论，经过事前策划，1946年3月5日，英国前首相丘吉尔由杜鲁门陪同，在杜鲁门肄业过的美国密苏里州富尔顿城的威斯敏斯特学院，发表题为“和平砥柱”的演说。演说前，杜鲁门向在场的三千名听众介绍丘吉尔时，称他是“当代伟人之一”。丘吉尔对杜鲁门总统给他的“非凡的礼遇”表示感激，并声称他此行“并无官方任务”，演讲“只代表自己”。
丘吉尔的这篇演说，以“铁幕”一词而闻名，他蛊惑人心地描绘了一幅当时世界受共产主义“暴政”威胁的情景。他宣称：“从波罗的海的斯德丁（什切青）到亚得里亚海边的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。在这条线的后面，坐落着中欧和东欧古国的都城。华沙、柏林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索非亚——所有这些名城及其居民无一不处在苏联的势力范围之内，不仅以这种或那种形式屈服于苏联的势力影响，而且还受到莫斯科日益增强的高压控制。”在铁幕后面，几乎每处都受到“包罗万象的警察政府”的控制，“根本没有真正的民主”；在铁幕前面，“还有其他令人焦虑的因素”；在远离俄国边界、遍布世界各地的许多国家里，“苏联第五纵队已经建立。它绝对服从来自苏联的指令，完全协调地工作着”。他攻击苏联所追求的目标是“权力和主义的无限扩张”。
丘吉尔说，如果我们不趁还来得及的时候正视这些事实，那就太不明智了。现在需要的是做出解决问题的安排。拖得越久，就越困难，对我们的危险也就越大。他说：“大战期间，我对我们俄国朋友和盟友的观察所得的印象使我坚信，他们所钦佩的莫过于实力，而他们最瞧不起的是军事上的虚弱。”因此，丘吉尔提出“一个明确而实际的行动建议”，呼吁英美两国“建立特殊的关系”。他强调，这种“兄弟般的联合不仅要求我们两个庞大的、有血缘关系的社会制度之间存在着日益增长的友谊和相互谅解，而且要求双方军事顾问继续保持密切的关系，……还应包括联合使用两国在世界各地掌握的所有海空基地”，以共同对付苏联。
最后，丘吉尔以“预言家”的口吻说：“上一次，我曾目睹大战来临，对自己本国同胞和全世界大声疾呼，但是人们都听不进。”结果，所有我们这些国家，一个接一个都被卷入可怕的漩涡中了。言外之意是，如果人们这次仍然听不进他的“忠告”，世界会面临同样的危险。
在丘吉尔演说的过程中，杜鲁门多次带头鼓掌喝彩。演说结束后，丘吉尔同在场的美国国家领导人一道高唱美国国歌，竭力烘托英美团结合作的氛围。
丘吉尔的演说遭到苏联的严厉抨击。1946年3月13日，斯大林就丘吉尔的演说，对《真理报》记者发表谈话，认为这次演说是“危险的行动，其目的是在盟国中间散布纠纷的种子，使它们难于合作”。斯大林谴责丘吉尔和他的朋友酷似希特勒及其同伴那样散布“种族优越理论”，即讲英语的民族是唯一的最优秀的民族，应当统治世界上其他民族。
斯大林指出，毫无疑问，丘吉尔先生的方针就是进行战争的方针，号召同苏联进行战争。丘吉尔的演说在美国国内也引起强烈反响。3月6日，即演说的第二天，美国报刊纷纷发表评论。《纽约先驱论坛报》称丘吉尔的演说是“向市民居住的杂乱无章和破败不堪的街头掷去一束炸弹”。《芝加哥太阳报》认为丘吉尔是想让美国为英国火中取栗，并尖锐指出：“紧随着这位伟大而盲目的贵族所高举的大旗，就会使我们投入这个世界最恐怖的战争中去。”美国国会中有一部分人虽觉得丘吉尔对俄国的抨击颇近事实，但认为他的建议对于大多数美国人来说，提得太早了，有的建议太过火。由于舆论反应强烈，杜鲁门在3月8日举行的记者招待会上，不得不虚伪地否认说，他事先不知道丘吉尔演说的内容。
丘吉尔的演说，反映了第二次世界大战后，英国统治集团因大英帝国日趋没落，已不能在国际舞台上单独起决定性作用，企图借助美国，在欧洲抗衡苏联的心理，也说出了杜鲁门当时想说又不便公开说出的话，符合美国战后企图遏制苏联，称霸世界的战略需要。美国统治集团利用丘吉尔演说，继续大放反苏烟幕，制造紧张气氛。实际上，丘吉尔演说揭开了冷战的序幕，为杜鲁门主义的公开出笼作了舆论准备。
二、杜鲁门主义与美苏冷战的开始
杜鲁门是美国战后对苏冷战的主要决策者。在丘吉尔的富尔敦演说之后，杜鲁门认为，公开宣布对苏冷战政策的时机已基本成熟。这时，希腊内战形势的发展正好为其提供了一个机会。
希腊原是英国的势力范围。1944年10月，当希腊解放时，希腊共产党领导的民族解放阵线几乎控制了全国。但是，英国不愿看到民族解放阵线取得全国政权，公开支持流亡回国的右翼政府镇压人民革命力量，致使希腊人民革命事业遭受严重挫折。1946年，希腊人民武装斗争再度兴起，并接连粉碎英国和希腊反动派大规模军事进攻，取得了很大的胜利。英国虽然倾注了大量人力、物力和财力，但希腊右翼反动政府的统治仍是岌岌可危。
1947年2月21日，英国向美国递交了两份照会，分别涉及希腊和土耳其，内容大致相同。照会宣称，英国在3月31日以后将无法对希腊和土耳其提供进一步的财政援助，为了不使这两个国家落入苏联控制之下，希望从4月1日开始由美国承担援助希腊和土耳其的义务。这两份照会表明，“英国此刻已将领导世界这一任务，连同其全部负担和全部光荣，一齐移交给了美国”。
美国政府看到英国照会的内容后，兴高采烈。2月27日，杜鲁门同国会两党领袖会谈，商讨援助希、土问题。会上，副国务卿艾奇逊详细说明了援助希、土的必要性。他回顾了大战结束一年半以来的美苏对立，指出，美国不但试图“拯救”中欧某些国家摆脱苏联控制，支持土耳其“顶住”苏联的压力，还在伊朗挫败了苏联的要求。艾奇逊说，现在共产党人的压力则集中在希腊，几个星期内希腊就可能出现全面崩溃的局面。如果希腊和东地中海被苏联所控制，从那里向南亚和非洲渗透的可能性将是无限的。假如苏联成功地控制了包括世界2/3的土地和世界3/4的人口，那么，美国就没有安全可言。鉴于此种情况，美国除了采取有力的行动之外，别无选择。
1947年3月12日，杜鲁门在国会两院联席会议上宣读一篇咨文。咨文宣称，希腊国家本身的生存，今天受到了几千名武装人员“恐怖主义活动的威胁”，一旦希腊作为独立国家“陨落”，这对它的邻国土耳其的影响将是直接的、严重的。混乱和无秩序状态很可能扩及整个中东地区。不仅如此，还将给欧洲一些国家带来深刻影响，甚至对全世界都具有“灾难性”。杜鲁门认为，通过“直接或间接侵犯”而建立起来的“极权政体”，削弱着国际和平的基础，因而也“危害着美国的安全”。所以，杜鲁门要求国会授权，在1948年6月30日以前，向希腊和土耳其提供4亿美元的援助，并选派美国文职和军事人员前往这两个国家，监督美援的使用。
杜鲁门在解释这篇咨文时说：“这就是美国对共产主义暴君扩张浪潮的回答”，是“向全世界说明，美国在这个新的极权主义的挑战面前所持的立场”。他说，“我相信，这是美国外交政策的转捩点，它现在宣布，不论什么地方，不论直接或间接侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”。杜鲁门的这项政策声明，很快就被称之为“杜鲁门主义”。
1947年4月22日和5月9日，美国国会参众两院分别通过“援助希腊、土耳其法案”。5月22日，杜鲁门签署“援助希腊、土耳其法令”，杜鲁门主义正式付诸实施。
随后，美国便大规模插手希腊内战。1947年6月20日，美国同希腊签订了关于美国援助希腊的协定。美国立即派遣庞大的军事代表团前往希腊，帮助训练和重新武装希腊政府军，并成立了由美国人领导的美希联合总参谋部，策划镇压希腊人民武装力量。同时，大量“美援”不断流向希腊，而且拨款陆续增加，到1949年年中，希腊共得到6.48亿美元的援助，其中绝大部分用于内战中的军事需要。最后，在美国军事头目范佛里特的亲自指挥下，1949年扼杀了希腊人民革命。
同时，根据援助希、土法案，美国的势力也渗透到土耳其。美国预计向希、土“援助”共4亿美元，其中给土耳其1亿美元。1947年7月12日，美、土签订关于美国援助土耳其的协定，紧接着美国军事代表团抵达土耳其，改组并控制了土耳其军队，攫取了海空军基地。1948年，美、土签订了经济合作协定。1949年，双方又签订了文化合作协定。
这样，美国就实现了把希、土两国纳入自己的全球战略体系的目标，在东地中海建立了“抵抗苏联侵略的屏障”和美国势力的前哨阵地。美国著名评论家李普曼在谈到杜鲁门主义的真实目的时指出：“我们选择希腊和土耳其不是因为它们特别需要援助，也不是因为它们是民主的光辉典范，而是因为它们是通向黑海和苏联心脏的战略大门。”可见，杜鲁门主义实质上是美国遏制苏联、称霸世界的全球扩张主义，它是美国公开推行对苏冷战政策的重要步骤，标志着美苏战时同盟的正式破裂，从此，美苏以欧洲为重点的长达近半个世纪的冷战全面展开。
【本文节选自《国际关系史·战后卷》，作者@方连庆，王炳元，刘金质，有删减；如有侵权，请联系删除】
热门跟贴