太仓城厢镇不断加强机制整合和制度创新，推进社会治理“一网共建、多元共治、资源共享”——
群网群治 吹来和谐新风
□苏报通讯员 马英 苏报驻太仓首席记者 顾志敏
城厢镇作为太仓市城关镇，流动和常住人口约有10万余人。随着居民需求日益多元化，基层社会治理面临新要求。
近两年，城厢镇不断加强机制整合和制度创新，引入社会治理“一网共建、多元共治、资源共享”理念，试点开展以群网互通模式带动多方资源，实现“群网群治”，助推共建共治共享新格局。
群网互通，将“治理指挥部”建在家门口
城厢镇继续深化城乡社区“四级网格治理”工作模式，推行“群网群治”，以群众关切为切入点，充分组织发动群众，激发群众自治主体内生动力，推动基层大动员，构建基层社会治理新格局。
城厢镇在乡镇一级，建立了“一级指挥网格—二级督察网格—三级处置网格—四级民情网格”的四级网格模式。
其中，“一级指挥网格”由镇党委书记担任指导员，负责督促、协调各村（社区）、部门依法履职；“二级督察网格”以各村（居）为基础，负责协调处置本区域内发现的问题；“三级处置网格”以76个基础网格为基础，负责处置服务队工作；“四级民情网格”则在微信群主收集并向上级网格反映居民的意见和建议。
同时，选取楼道长、建立微信群和应急处置服务队，将社区网格单元细化到每个楼道。微信群以楼幢为单位，群主由本群内优秀楼道长担任，协助网格员定期开展巡查，上报巡查问题。应急处置服务队网格长由村（社区）工作人员担任，社区民警、综合执法局执法人员、联动专职网格巡查员、社区老娘舅、物业公司、微信群主为成员，负责处置微信群主上报的问题及诉求。
具体运行中，每个楼道微信群与社区网格相衔接，实现群网互通，形成民意反馈到及时处置的完整闭环链条。
前端，通过楼道长和群网互通机制，为群众“就近办”“急需办”提供便捷的反映渠道；中端，通过处置服务队和村居的有效协调，解民忧、办民需、化民怨、促民和、保民安；后端，通过楼道长及时在微信群中反馈，提升群众参与度和满意度，推动基层自治能力提升。
群网互通模式“一根针”连起“多条线”，形成“反映便捷、化解高效、群众自治”的新格局。
健全工作机制，打造“楼道好管家”
梅园新村、南门街、梅园南弄是三个老旧小区，15幢楼36个楼道两边都没有扶手，上了年纪的老人上下楼特别不方便。
楼道长收集居民意见后，将问题上报给网格员。随后，社区处置服务队马上展开了工作，包括安装扶手的楼道数量、价格、安装时间等。扶手问题的解决获得了楼道成员的广泛参与，激发了居民们的自治热情。
开展“群网群治”以来，城厢镇不断健全工作机制，用制度化打造“楼道好管家”。楼道长对微信群内居民上报信息进行分析研判，根据事件类型分级处置，简易事件就地处理，疑难事件由网格员现场核实后上报上级网格协调处理。
据了解，根据实际情况，城厢镇设计了近10项楼道长关注上报事项清单，如楼道长需要关注楼栋内住户出租、装修、变更的线索，重点人员的情况摸底、住户矛盾纠纷、群体性事件苗头线索、公共设施损坏等。
楼道长上报案件后，不论矛盾是否化解，都需要跟踪案件的后续情况和未来走向，做到案件“一对一”跟踪，掌握矛盾纠纷的去向，及时向群员通报。
该镇级有关部门对村（社区）开展月度、年度考核，考核成绩作为村、社区年度考核的重要内容，定期进行排名和通报。对微信群内机关、社区工作人员，由各部门进行实时监督、指挥调度。
同时，对微信群主及楼道长每月适度发放补贴，年终评选优秀群主、优秀楼道长并给予奖励。对不合格、不称职的群主及楼道长由社区负责考评更换。
“三治融合”提升居民文明素养
通过开展“群网群治”，城厢镇不仅引导居民积极参与基层民主自治，还通过楼道长这一连通基层政府和基层百姓的桥梁，推动法治、德治等在基层扎根，实现“三治融合”。
法治方面，村（社区）通过加强对楼道长的指导带动作用，加强对楼道长的法治培训，赋予其法治宣传的作用，由楼道长引导群众自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。
德治方面，赋予楼道长传播嘉言懿行、传承文明精神、传递社会主义核心价值观的阵地作用，使其成为老百姓身边弘扬社会正气、凝聚邻里乡情、寄托美丽乡愁的窗口。
县府社区有居民反映公用下水管道漏水至楼道内，导致地下停车库积水严重。在探讨维修方案时，具体维修费用及施工方案居民们难以抉择。楼道长就上述两个疑难问题，请求社区再次协调，为此，社区立即联系城厢镇司法所老娘舅们调解。
最终，经过两个半小时的协调会，这起困扰整幢楼居民许久的水管漏水问题在县府社区召集，楼道长、司法所老娘舅、居民代表和施工方共同参与下，德治、自治有机融合，得到了圆满解决，不仅化解了矛盾，更是重新构建起和谐的邻里关系。
城厢镇相关负责人表示，通过“群网群治”抓住关键少数，典型案例示范，正引导群众形成学典型、树新风的良好风气，营造守法纪、讲道德的良好氛围，在潜移默化中逐步提升居民文明素养。
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