2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。平遥县聚焦完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的目标，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、乘势而上，确保“十四五”开好局起好步。

激活市场主体 增强发展动力和活力

增强市场主体活力。市场主体是经济社会发展的力量载体。产粮靠主体、税收靠主体、稳定靠主体、就业靠主体。充分激活全县市场主体，对于增强经济社会发展的意义重大，为此，平遥县做好全面谋划，积极探索推进。做强做优，提升龙头企业活跃度；提质增效，提升重点企业活跃度；专班推进，提升“六新”企业活跃度；促小升规，提升小微企业活跃度；一视同仁，提升营商环境活跃度。

做优做大国有企业。深化国有企业混合所有制改革，扎实履行好国有资本增值收益托底的责任，推动国有企业成熟发展。瘦身健体。以“六定”为抓手，对县国投20个所属国企实行集体改革。按照“科学设编、严格控总”的原则，配齐配全相应专职人员。提质产“粮”，创新推动国有企业产优质高效“粮”，做到科学研判、合理规划、压缩投资、规避风险，刹车止损挽损，努力保值增值。强化领导。落实责任，树立正确理念，坚定正确改革发展方向。发挥纪工委监督保障执行作用，坚决防止国有资产流失。

打造开发区经济增长“新引擎”。做到项目建设动真格。复工续建项目、开工新建项目均有序推进，开发区“九通一平”建设水平稳步提升，为项目入驻提供了便利条件。招商引资下真功。实行全员大招商，突出产业链招商，加快编制开发区主导产业招商布局规划和招商地图，编制战略性新兴产业招商图谱，编制招商图谱单行本。改革创新见真章。深化“双承诺制”改革，打造“极简审批”模式。深化“标准地”改革，推进招商引资项目“拿地即可开工”。深化“三化三制”改革，从更大范围、更广领域引进社会资本参与园区建设发展。

推进乡村振兴 提升规建管水平

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，坚持做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

用好政策推动衔接。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐项分类优化政策，保持政策的连续性、可持续性，促进特惠政策向普惠政策转变。

科学规划精准衔接。规划先行开展乡村建设行动，完善基础设施，打造干净、整洁、有序的农村人居环境。

培育产业支撑衔接。围绕“特”“优”战略，分产业制定产业链的“链长”制度、企业之间的“会长”制度，加快形成产业联盟，切实提高核心竞争力和市场话语权，努力形成县域经济特征明显、一乡一业、“一村一品”的产业集聚区。

依托“宅改”带动衔接。紧抓宅基地改革试点县机遇，利用和盘活好闲置宅基地，探索建立宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度，努力形成试点改革成果。加快推进“五古”保护与开发项目，打造一批文旅融合特色村。

落实城建布局，构建新型城镇化格局，推动规建管有效融合。持续强化规划引领。坚持问题导向，积极稳妥推进规划编制工作，落实总规定长远、控规全覆盖、专规成体系。深入推进城市更新。确保新建项目按时开工，完善续建项目服务工作，确保复工顺利。不断提升管理水平。将科学化、人性化、制度化和精细化理念贯穿于城市管理全过程，做好世界文化遗产地保护工作，健全古城保护体制机制。

推动绿色发展 提升空气质量

人不负青山，青山定不负人，平遥县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着力构建“大环保”格局。全力保障集中供热。在全县已实现清洁取暖供热1545万平方米的基础上，今年再推进完成289万平方米。全力抓好汾河平遥段治理。推进汾河百公里中游示范区平遥段生态治理工程，实施堤防生态化改造、滩槽整治、景观绿化三大工程。

全力推动古城净化工程。规划任务，落实责任，按照计划确保东北片区、西北片区、东南片区如期完工。同步铺开古城内西北片区“煤改电”工作，力争完成800户“煤改电”任务。全力压减过剩产能。落实完成重点企业压减焦化产能任务，加大工业企业挥发性有机气体污染治理力度，对全县再生橡胶、铸造、机械加工、喷涂等行业实施深度治理。

促进融合发展 推动文旅产业复苏

文旅产业在平遥发展格局中地位重要、带动明显。

提升景区热度。系统性开展促销活动，营造浓厚的旅游氛围。调动各类媒体网站，开展精准推送，提高宣传吸引力和活动感染力，增加古城“粉丝”。举办四大节庆、3D灯光秀等活动，提升《又见平遥》演艺水平，激发更高层次、更大范围的审美共鸣。

提升景区质量。实施城市提档升级巩固拓展，餐饮水平提升，住宿标准提升，导游素养提升，电瓶车、出租车服务水平提升、旅游市场秩序提升“六大行动”，持续改善景区环境、秩序、面貌，为游客安心消费创造舒适环境。

提升产品质量。重点推动推光器、平遥牛肉两大旅游产品提标，推进两大产品的天然属性更好转化为商品属性。充分发挥推光漆器企业、故宫文创等团队作用，建立产品设计孵化基地，打造平遥礼物文旅产品爆款。做大做强平遥牛肉绿色食品加工园，坚持以牛肉为主导，打造以牛副产品、牛肉干、冷冻肉、冷鲜肉、食用菌相配套的十大产品集群。

增进民生福祉 提升人民满意度

民生无小事，枝叶总关情，全力保障和改善民生。

拓宽群众就业渠道。做好劳务输出，通过“老乡带老乡”“劳务平台”等方式，带动更多富余劳动力就业。深入推进“人人持证，技能社会”建设，建立健全劳动力技能状况档案，结合市场需求有针对性地开展职业技能培训，确保2021年职业技能提升培训5000人以上。

提升医疗服务能力。持续推进县域医疗卫生一体化改革，夯实医疗集团人财物“六统一”管理，积极推进分级诊疗，力争到2022年实现65%的患者在基层就诊、90%的患者在县域内就诊。

办好人民满意教育。加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动教育由基本均衡向优质均衡迈进。启动投资1.64亿元的宁固小学、西张赵小学、现代实验中学3所学校的教育强国中央预算工程，完成投资3000余万元的岳壁二中建设工程，改善城乡教学环境。提升养老服务水平。积极应对人口老龄化问题，补齐养老基础设施建设短板，重点做好“一中心四区域”敬老院和县社会福利中心提质升级工程，提供优质的养老服务。（文/袁荣 张春燕 图/田将鸿）

来源：晋中日报

编审：杜利勇