《养老内参》 2021年3月18日|人口老龄化|养老|养老保险|养老内参|养老金

适老化服务有温度——助力老年人跨越“数字鸿沟”，人社部门在行动

“数字化列车”疾驰向前，“银发社会”悄然而至，两者交汇之下，破解老年人运用智能技术之困，成为全社会共同的责任。自2020年年底人社部下发《关于进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》以来，各级人社部门压实责任，快速行动，推动传统服务方式与智能化服务并行、不断创新发展，着力消弭老年人“数字鸿沟”，为老年人生活带来更多便利。

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制度完善引导养老事业进入发展新格局

随着人口老龄化程度加深，养老成为我国新发展阶段的施策重点。日前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，首次将应对人口老龄化上升为国家战略，明确提出将大力发展普惠性养老服务，发展普惠托育服务体系。

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盘点两会中养老相关的议题：农村养老、打破数字鸿沟、社区养老

从整体上看，我国老龄产业还刚刚起步，面临有效刚需不均衡、盈利模式不清晰、产业链尚未形成等问题，“银发经济”也应全面掌握不同年龄、性别、职业老龄人口生活需求，从老年人实际出发，满足老年人需求特点，找准市场定位，加快老年产品创新设计，才能提供更多个性价、适宜、安全可靠的高质量老年产品与服务。

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深度老龄化社会，我们准备好了吗？

早在2000年左右，中国就已经进入了老龄化社会，当时我国60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%。

现在，我国老龄人口已经有2.6亿，马上将进入中度老龄化社会，将在2030-2031年进入深度老龄化。

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人口老龄化在全世界普遍存在，养老难题何解

国家正在努力缓解“6个劳动年龄人口养1个老人”的社会养老压力。“积极应对人口老龄化”已上升为国家战略，今年的政府工作报告提出要“健全多层次社保体系”，并首次提出“规范发展第三支柱养老保险”。

当前，人口老龄化已是不得不接受的一个现实。按照国家发改委最新说法，“十四五”期间，预计中国将进入中度老龄化阶段。

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《上海市养老服务条例》后天施行，专章聚焦长期失能老人照护

上海养老服务工作有了基本法，专章聚焦长期失能老年人的照护刚性需求，并首次将“区域养老一体化发展”写入法规。3月18日，记者从上海市民政局召开的新闻通气会上获悉，由上海市人大常委会表决通过的《上海市养老服务条例》（以下简称《条例》）将自2021年3月20日起施行。《条例》内容丰富，共15章110条，内容涵盖了居家、社区、机构等养老服务形态，是引领养老服务发展的基本法。

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上海：《上海市养老服务条例》本周六正式施行，如何助力老年人迈过“数字鸿沟”？

数据显示，我国60岁以上人群中使用电子支付仅51％。对不少老人来说，与数字化时代同步汹涌而来，还有一种因“跟不上节奏”而产生的脱节感、失落感。本周六（20日）起，《上海市养老服务条例》正式施行。《条例》明确，“保留并完善传统服务方式；推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务”。

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河北：秦皇岛市加快建设医养、康养相结合养老服务体系

为积极应对人口老龄化，自2020年以来，秦皇岛市以“社区和居家养老民心工程（民生实事）”“开展国家康复辅助器具社区租赁服务试点”“举办中国康复辅助器具产业创新大会”等专项任务为工作载体，加快建设医养、康养相结合的养老服务体系，不断提升医养、康养服务能力，不断满足广大老年人健康养老需求。

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河南：积极应对人口老龄化，郑州年底前千名老人将有养老托老床位36张

结合“郑好办”推进高龄津贴线上申报;到2021年底，每千名老人拥有养老托老床位36张，婚姻登记机关实现婚姻家庭辅导室全覆盖……3月17日上午，郑州市民政局召开了2021年全市民政工作暨民政系统党风廉政建设工作会议，明确了不断提升社会救助水平、推进养老服务高质量发展、提升专项社会事务服务水平等七大工作重点。

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山东：德州市政协搭建“协商面对面”平台，聚焦居家养老发展精准献策

“我们的日常工作是根据居家养老信息服务平台派单，为辖区内老年人提供就近购买日用品上楼，擦玻璃，洗衣服做饭等服务”，2021年3月，在德州市政协对2020年度“加强居家养老服务体系建设”专题协商落实情况进行随机跟踪问询时，德州市德城区居家养老服务中心的一名普通工作人员赵海霞这样说。

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山东：潍坊市召开全市健康养老产业发展座谈会

为认真贯彻落实全市“一一二三四五”工作思路，加快推进健康养老产业发展，更好地为老年人服务，3月17日，潍坊市民政局组织召开了全市健康养老产业发展座谈会。会议邀请山东国欣颐养集团投资发展有限公司领导、市直机关医院领导、各县市区民政局主要负责人和12个健康养老项目负责人参加，共同研讨了健康养老产业项目建设问题。

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陕西：未央区打造多层次养老服务体系，让老人舒心度晚年

随着老龄化进程的加快，如何让老年人过得舒心、暖心，成了社会关注的热点。近年来，未央区委、区政府加快发展养老事业，不断优化完善政策体系，加大养老事业扶持力度，积极引导社会力量投入，逐渐形成了“中心+驿站+居家”的未央养老模式。

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江苏：养老机构继续实行预约探视，分批接收老人返院

日前，养老机构返院返岗人员增多，而老人返回养老院之后，探视活动也会随之增多。3月2日，江苏省民政厅下发通知，要求全省养老服务机构继续做好疫情防控工作，民政部门要强化业务指导和监督检查，稳步推动养老服务机构恢复正常运营秩序。

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浙江：出台加强和改进老年人服务管理举措

据相关数据，截至2019年末，中国60岁及以上人口约有2.54亿，其中仅有6000余万人是网民。当下是数字化社会、互联网社会，智能生活给广大群众带来了前所未有的便利，但对老年人而言，智能生活显得困难重重、力不从心。

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浙江：磐安“医共体+医养结合”惠及农村老人

节后以来，在磐安县级医共体力量支持下，位于大盘镇上的大盘山医养中心，二楼病房启用工作正在加快筹备。投用后，该医养中心的床位数将突破50张，惠及更多农村老人。去年10月，磐安在全省首创“医共体+医养结合”养老服务新模式，集医、康、养一体化医养服务功能的大盘山医养中心成为试点。该中心以医共体为核心，由大盘分院拓展服务，在临床医疗、公共卫生的基础上，增加医养功能。

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新疆：兵团推行老年人医疗保障服务8条措施

兵团医疗保障局日前下发《关于坚持传统服务与智能化服务创新并行推行便捷老年人医疗保障服务有关措施的通知》，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，推出老年人医疗保障便捷服务8条措施，让老年人有更多获得感、幸福感、安全感。

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广东：深圳民办营利性养老机构可享政府资助

民办营利性养老机构、公建民营养老机构也能享受政府资助。记者日前获悉，为充分发挥财政资金对发展质优价廉普惠型养老服务的精准扶持作用，进一步调动社会力量参与养老服务，推动民办养老机构健康有序发展，提升我市整体养老服务水平，市民政局起草了《深圳市民办养老机构资助办法（征求意见稿）》，现正公开征求社会公众意见。

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广东：江门市养老服务正逐步“升级”建成7家社区居家养老服务示范点

去年9月，市政协“众人议事厅”第二期节目“如何让老人安享晚年”正式播出，吸引了社会众多目光。彼时，节目现场列出了6条协商清单，旨在完善养老配套服务、加强专业养老人才供给。今年，老龄化挑战成为全国两会热点话题之一。作为广东省人口老龄化程度较深的城市之一，我市在“让老人安享晚年”方面，又有了哪些新的应对举措呢？

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云南：昆明开展“智慧助老”行动，引导老年人融入数字化生活

如何切实解决老年人不会运用智能技术这类问题？近日，昆明市老龄工作委员会办公室印发《关于开展“智慧助老”行动的通知》，在全市范围内开展“智慧助老”行动。到2022年底，通过建立常态化工作机制、开展志愿服务等措施，引导老年人融入数字化生活，使其更好地适应信息社会发展，充分保障智能化飞速发展过程中老年人的合法权益，切实帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

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全国老龄委第一届专家委员会成立，学会七位专家入选

2021年3月5日，全国老龄工作委员会第一届专家委员会成立大会暨专题研讨会召开。会议由卫生健康委老龄健康司司长王海东同志主持。国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军同志到会并做重要讲话。

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甘肃：组建家庭医生团队1326个，签约65岁及以上老年人25.2万人，兰州市医养结合工作走在全省前列

3月16日，2021年全市卫生健康工作会议召开。过去的五年，我市卫生健康系统牢固树立大卫生、大健康理念，紧紧围绕全市“十三五”卫生健康事业目标任务，战胜诸多困难风险，走过一段极不平凡的历程，办成了许多大事实事。

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江苏省民政厅关于调整做好当前养老服务领域新冠肺炎疫情防控工作的通知

当前，全国新冠肺炎疫情防控形势持续好转，所有县域均为疫情低风险地区，并已连续多日无新增本土确诊或疑似病例。各地民政部门要在扎实做好常态化疫情防控的基础上，按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南》要求，强化业务指导和监督检查，稳步推动养老服务机构恢复正常运营秩序。

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老年友善医疗机构年内占比将达65%，北京试点老年人失能预防干预

今年内，本市老年友善医疗机构比例将达65%。市卫健委最新发布的2021年北京市老龄健康工作要点提出，将推动完善本市老年健康服务体系。

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最新通知来了！江苏有序恢复社区居家养老服务

当前，全国新冠肺炎疫情防控形势持续好转，所有县域均为疫情低风险地区，并已连续多日无新增本土确诊或疑似病例。记者3月3日从江苏省民政厅获悉，根据《关于调整做好当前养老服务领域新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，各地民政部门将稳步推动养老服务机构恢复正常运营秩序，以满足全省1800多万老年人的需求。

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为老年群体提供更周全更贴心的服务——陕西省老龄产业发展座谈交流会召开

3月16日，陕西省卫生健康委老龄健康处组织召开老龄产业发展交流会，与陕西省终南山老龄产业协会的30多家会员单位代表，研讨交流了2021年陕西省老龄产业发展重点工作。人口老使龄化是一个世界性、历史性的重大课题，积极应对人口老龄化是国家一项长期的战略任务。

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互联网“围猎”老年人

“你帮爸看看，这手机的内存怎么又满了？”、“快点，给妈妈砍一刀，能白得一辆电动车”、“微信公号上说了，红薯和鸡蛋不能一起吃”、“妈妈在网上认识了一个叔叔，问我借了几万块钱做生意去了”......如果说互联网是个鱼龙混杂的流量池，那么拥有大把时间、辨别能力较低的互联网初级玩家——老年人，自然成了被各种骗子和商家“围猎”的对象。

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“银发族”经济下，老年家电产品是否应被重视？

在日前举行的两会期间，就曾多次提到人口老龄化的相关议题。据健康中国行动推进委员会办公室副主任、国家卫健委规划司司长毛群安介绍，随着经济社会发展、出生率降低和人口的预期寿命延长等因素，中国的人口老龄化具有基数大、占比高、增速快的特点，对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面，乃至于国家综合实力和国际竞争力，都具有深远的影响。

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每经专访中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：老龄化趋势下养老金收不抵支是必然，应发展资产型养老金

17.3%、17.9%、18.1%，我国老年人口占全国总人口比重不断上升。社会老龄化正在加剧，带来了一系列问题，其中关注度较高的就有养老金收支。由于领取养老金人群规模逐步扩大，近年来收不抵支的地区越来越多，养老金制度改革迫在眉睫。政府工作报告提出，“十四五”时期要健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

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重庆：打造“智养驿站”社区自助养老智能终端，老人可定制活动啦

为落实重庆市民政局加快发展养老服务产业，完善居家社区机构养老服务体系，实施养老服务质量提升工程的要求。今（18）日，重庆市智养驿站社区自助养老智能终端（下称“终端”）正式发布。据了解，该终端集智慧养老、文化养老、自助养老、公益助老于一体，旨在助力社区居家养老发展，造福老人群体。

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专家谈老年教育：老年大学可被视为老年人康乐养老的幸福驿站

2019年，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，要求大力发展老年教育。近日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议也提到，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。全国多地均着手将老年教育列入地方“十四五”规划。

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老年三个心理坎

“最美不过夕阳红”，但当真的开始体会变老，不少老年人却不知所措。中国心理卫生协会心理咨询专业委员会副主任委员郭勇告诉记者，退休、患病、丧偶是老年普遍面临的三个“心理坎”，哪一个没处理好都可能带来不小的情绪阴霾。

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清除中老年人旅游“陷阱”

旅游“陷阱”，防不胜防。近日，文化和旅游部部署开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，重点检查保险、保健品等各类市场营销活动中的包价旅游产品，特别是以中老年为主要目标群体的包价旅游产品。

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银行养老理财接受监管指导，冠名“养老”字样须获许可

记者从多位银行人士处了解到，受监管部门窗口指导，银行及其理财子公司发行产品的名称中不得含有“养老”二字。下一步，若发行含有“养老”字样的理财产品，需获得监管部门许可。

分析人士称，此举是为日后统一养老金融产品标准、推动养老金融发展做准备。

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养老金融改革是应对老龄化社会重要举措，深入参与多层次、多支柱养老保险体系建设

保险业如何在完善居民养老保障方面发挥更大作用？3月17日，中国保险行业协会会长邢炜在接受媒体采访时表示，养老金融改革是应对老龄化社会的重要举措，未来需发挥商业保险在养老风险保障和长期资金管理方面的优势，深入参与多层次、多支柱养老保险体系建设。

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养老理财遭监管？

当前银行及理财子公司发行的产品中不能含有“养老”二字。下一步，若发行含有“养老”字样的理财产品，必须获得监管部门认证。这是记者从多位银行人士处了解到的。

“保险、银行、基金都推出了养老理财产品。虽然选择多了，但产品大多数雷同。”一位买过银行养老型理财产品的投资者表示。

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2021年第1号消费提示：给老年群体的金融消费建议

我国老年人口不断增多，老年人的理财意识也在提升，参与金融消费的老年人越来越多。与此同时老年人的专业金融知识较为缺乏，金融消费风险意识较为薄弱，信息接收渠道较为有限，需要加强金融风险防范。为此，重庆银保监局发布2021年第1号消费提示，提醒广大老年群体：

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如何破解人口老龄化趋势下的保险难题？

目前，我国超过65岁以上人口已经占到了12%以上，老年人风险保障、养老保险问题愈发受到关注。在刚刚结束的全国两会上，“规范发展第三支柱养老保险”的表述也首次出现在政府工作报告中。那么，在老年保险市场潜力巨大的黑龙江，老年商险的发展情况到底如何？记者走访了我省各大险企。

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个人养老金制度来了！积累财富有了新门道，还可以暂免个税

中国当前的养老保险体系分为三个层次，第一层次是基本养老保险，也就是我们平时说的养老金，第二层次是雇主补充养老保险，也就是企业年金和职业年金，第三层次的养老金制度，不同于为养老存钱，指的是个人为养老投资，通过购买商业养老保险等金融产品，建立起个人养老金。

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瑞典分步延迟退休：改养老金制度迎“超老龄社会”

瑞典人口的平均寿命逐年延长，已经成为“超老龄社会”，人口老龄化带来的挑战不断加重。面对现在和未来都不得不解决的难题，瑞典采取了分步延迟退休年龄，制定灵活的养老金发放机制，鼓励老年人老有所为，发挥老年人特有的经验和智力优势，鼓励他们继续为社会创造财富和福利。

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广东惠东通报养老机构“长者屋”爆雷：已成立风险化解小组

针对“广东惠州市惠东县养老机构‘长者屋’疑爆雷，千名老人亿元积蓄恐不保”一事，3月15日晚，惠东县委宣传部官方微信公众号“惠东发布”通报称，经过初步调查，“长者屋”通过不同销售渠道向老人兜售形式多样的养老医疗理财产品，其经营模式涉嫌违法犯罪。当前“长者屋”存在运营资金链断裂情况，工作人员长达两至五个月没有发放工资。

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电视购物中的三驰老年智能机到手“秒变砖”，谁在扰乱银发消费市场

吃住行游购娱，银发族在各个领域的消费潜力迅速被激活，朝阳中“夕阳”产业成为了各路资本趋之若鹜的香饽饽。在破题“数字鸿沟”的倡导下，老年人对智能产品的接受度也不断提高。然而，近期北京商报记者收到消费者投诉称，有企业“吃准”老年人不熟悉智能设备的特点，以较低的折扣、“诱人”的赠品，甚至看似十分“神奇”的功能宣传兜售货不对板的智能产品，利用种种“话术”引诱老年人“上钩”，令其频频“受伤”。

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远离金融诈骗老年人需牢记以下几点

金融市场中的投资理财产品种类繁多,老年人很难将其分辨清楚。有些不法分子声称能帮老年人炒股或者理财,并许诺高额回报。

切记：高收益必存高风险,老年人不能一味追求高收益,也要根据适当性原则,购买与自己风险承受能力相匹配的金融产品。同时,不能盲目听信所谓“金融专家”的推荐，不要向陌生人汇款。

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河北：张家口市崇礼区民政局政府购买居家养老服务项目公开招标公告

张家口市崇礼区民政局政府购买居家养老服务项目招标项目的潜在投标人应在招标通电子招投标交易平台，自行下载获取招标文件，并于2021年04月13日09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：GHZB2021-006

项目名称：张家口市崇礼区民政局政府购买居家养老服务

预算金额：4165200

最高限价（如有）：单价380.00元