文：小郭

城市是人类活动高度集中的地方。随着人类社会工业化的进程，整个人类社会也开始了城市化的进程，当然中国也不例外。改革开放以来，我国社会经济持续高速发展，城镇化进程不断推进。到2019年底，中国城镇化水平达到60.6%，即城镇人口多于农村人口。

目前，我国城市化进程已进入中后期阶段。这一时期，城市化水平将不断提高，但城市化速度将逐步下降，将出现长三角、珠三角等大型城市群和城市带。

从人口迁移的角度看，接下来我国一方面还有一部分的农村人口进入城市，进行从“农村到城市”的人口迁移，另一方面从“城市到城市”的人口迁移也会逐渐增加，并最终成为我国人口迁移的最主要方式。从一个城市的角度看，未来是属于“人口净迁入城市”还是“人口净迁出城市”是非常重要的。

城市的发展壮大需要以“人”为本。总的来说，人口持续流入的城市将有更好的发展机会。对我们来说，人口净迁移的城市会有更好的发展机会，特别是那些人口净迁移持续的城市，在未来的城市竞争中可能会脱颖而出。

2019年的“零门槛落户”至今记忆犹新。通过大城市之间的激烈竞争，我们也可以看到人才对一个城市发展的重要性。无论是经济发展还是文化发展，任何城市都不能保证离开人才的帮助。随着经济的快速发展，高知识型人才对城市的重要性日益凸显。本市为了抢占人才落户，几乎是“零门槛”落户标准。即使在很多一二线城市，他们的落户门槛也几乎没有。

过去，在城里定居很困难，但现在是城市急于让人们在这里定居。近年来的人才大战也表明，各地城市都在尽最大努力留住人才。有的城市甚至开始对落户城市的人才进行资助，有的城市为了留住高学历人才，甚至出台了购房补贴等政策。

随着最近一次人口普查的全面结束，政府还利用这次人口普查整理了42个重点城市的人口净流入情况，获得了“2020年净流入人口最多的十大城市”。根据公布的数据，上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波、杭州是2020年人口净流入最多的10个城市。显然，十大城市中有八个在南方。虽然我们不能得出更多的结论，但至少有三种趋势

1、说明南方城市对人才和人口的吸引力更大，赚钱机会和经济活力更大。

近年来“孔雀东南飞”的现象是一个不容忽视的事实。说明南方城市的赚钱机会更多，经济活力更强，从而吸引越来越多的人到南方寻找发展和投资的机会。

从净流入总量来看，上海、深圳、北京、东莞和广州位列前五位。除东莞外，其余均为一线城市。更重要的是，在前五名城市中，除北京外，其余四个城市属于南方。除了上海这个中国对外开放的窗口和市场经济的中心，深圳、东莞和广州都属于珠江三角洲。这与中国珠三角经济的发展和崛起密不可分。

2、人口和人才因素不仅是南北经济差距拉大的原因，也是南北经济差距拉大的结果。

随着经济差距的不断扩大，北方地区大量年轻人涌入南方地区，导致北方地区城市人口不断外流，而城市人口不断从南方地区流入，也是北方经济恶化、南方经济活力不断增强的重要原因。

人口的流入和流出也表明了扩大南北经济差距的必要性。近年来，“孔雀东南飞”的现象引起了众多专家学者的关注。南方人才和人口的流入，不仅是南方经济快速发展的原因，而且经济活力进一步推动了人才和人口的流入。

3、目前，我国南方是出台人才战略和人口战略、实施积极定居政策的主要城市。

南方城市具有内在条件和经济活力，这自然是吸引人才和人口流入的原因。但不得不说，南方城市的人才战略和人口战略比北方城市积极，这也是南方城市人才净流入和人口净流入比北方城市多的原因。

2019年以来，各城市开始密集出台人才培养引进政策。仅2019年2月11日至2月15日，常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市就出台了人才引进新政策。从年初到2月18日，不到两个月时间，就有超过16个城市出台了各类人才引进和安置政策，被称为2019年城市“抢人大战”的升级版。从整体人才引进战略和落户政策来看，南方城市多于北方，优惠政策较多。

总的来说，城市人口的流入和流出，不仅是过去几年历史形成的结果，也是当前现实的结果，更可能与城市的未来有关。关键是判断城市人才战略和人口战略是否适合当前城市发展。你认为近年来南方发展得更好还是北方发展得更好？

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