寻求保护与发展的平衡成关注点

福建法治报—海峡法治在线4月1日讯 31日，省十三届人大常委会第二十六次会议召开，《福建省传统风貌建筑保护条例(草案修改稿)》提交审议。

该条法规是二审稿，在2020年12月首次提交审议时，该法规就因填补了我省对传统风貌类建筑保护的立法空白，且为全国首个立法，成为大众关注焦点。该法规的出现，具体意味着，石头厝、红砖厝、骑楼、土楼等我省众多特色建筑的保护工作将实现有法可依。

传统风貌建筑是历史文化遗产的重要载体，是不可再生、不可替代的宝贵资源。寻求保护与社会经济发展的平衡，是此次二审的关注点。

从草案修改稿来看，主要在保护范围界定、退出与合理改造等方面进行斟酌。

在适用范围方面，为进一步明确传统风貌建筑的使用范围，避免与文物、历史建筑和现代仿古建筑重复混淆。草案修改稿删除了对文物和历史建筑保护的冗赘表述，在定义中增加“建成历史”的限制。传统风貌建筑被定义为：“未公布为文物、历史建筑，具有一定保护价值和建成历史，能够反映历史风貌、文化内涵和地方特色的建筑物、构筑物，包括石头厝、红砖厝、骑楼、土楼、寨堡、廊桥以及其他建筑物、构筑物。”

适度保护，兼顾经济社会发展和老百姓生产生活，让法规满足实际需要，施行后能得到更好效果。草案修改稿在保护名录管理的前提下，完善退出保护名录的程序。将“因所有人申请”列入可退出名录的事由，依法降低审批级别。另外，也允许合理改造，在单体建筑的禁止行为规定中，删去了擅自拆卸建筑构件的规定。

由于草案修改稿规定了，政府及主管部门在对传统风貌建筑的认定、保护和退出做出决策前，应咨询专家委员会意见。因此，草案修改稿也完善了专家论证环节，补充专家委员会人员构成的规定。

（记者 魏青）