这些大大小小的龙王，可以理解为天道水利局派驻各地的局长、处长、科长。

毫无疑问，龙王的主要职责是降雨和水资源管理。此外，还有一些其他的工作，比如海洋安全、动植物资源、环境保护等。所以实际工作范围和水利部会有一些差异，相当于承担了海警、渔政、环保等一些职能。

龙王也有军事力量。比如，西海龙王曾派太子带500水军镇压黑水蛇的暴力事件。但是士兵和螃蟹的战斗力相比天庭不值一提，不能算是正规军，相当于海警或者海警。

从编制上看，天庭水利系统是垂直管理的，水德兴军相当于水利大臣，管理大大小小的龙王，遍布天下：

行者遂别却诸神，直至乌浩宫，着水部众神即时通报。众神报道：“齐天大圣孙悟空来了。”水德星君闻言，即将查点四海五湖、八河四渎、三江九派并各处龙王俱遣退。整冠束带，接出宫门，迎进宫内道：“昨日可韩司查勘小宫，恐有本部之神，思凡作怪，正在此点查江海河渎之神，尚未完也。”

根据级别不同，龙王对应的辖区也不同。

排名最高的四海龙王主要负责统筹和人事管理，一般不需要亲自下雨，除非接到更高级别的命令。

比如凭借太上老君颁布的五雷法，车池国的三大佛教高僧可以直接召唤四海龙王降雨。

而孙悟空只能通过召唤来召唤龙王，却不能强迫他们下雨：

我虽司雨，不敢擅专，须得玉帝旨意，吩咐在那地方，要几尺几寸，什么时辰起住，还要三官举笔，太乙移文，会令了雷公电母，风伯云童俗语云，龙无云而不行哩。

说明龙王虽然负责降雨，但他只有行政权，没有统治权。真正的权力掌握在上天的手中，从而实现对世界的专制统治。

事实上，道教和灵山也介入了水资源的控制，这里就不进行了，以后另行讨论。

而水平略低的。比如泾河龙王是西海龙王的妹夫，官职是“八河总管，于斯龙神”，负责大唐帝都长安地区的降雨：

一个金衣力士，手擎玉帝敕旨，径投水府而来。慌得龙王整衣端肃，焚香接了旨。金衣力士回空而去。龙王谢恩，拆封看时，上写着：“敕命八河总，驱雷掣电行；明朝施雨泽，普济长安城。”

再往下一层，比如碧波潭龙王，石山，“万圣老龙”，负责西域降雨。

不要低估这个国家，它也是周边地区的老大：

此城名唤祭赛国，乃西邦大去处。当年有四夷朝贡：南，月陀国；北，高昌国；东，西梁国；西，本钵国。年年进贡美玉明珠，娇妃骏马。

而碧波潭虽然只是一个湖，但实力不弱。万圣老龙和牛是兄弟，九头虫辅佐。龙女更是胆大妄为，连王母娘娘的财宝都敢偷：

公主去了罗达天坛，在凌霄寺前，从王母娘娘那里偷了九叶灵芝，藏在日夜金黄明亮的水池下面。

如果现在把万圣老龙都投入使用，就相当于地方官员与黑社会勾结，适当扫黑。除了泾河龙王和碧波潭龙王，自然还有很多其他的江湖龙王负责其周边地区的降雨。

最低一级是井中龙王。

、唐僧等。遇到了被妖怪从御花园的琉璃井里推下来的国王亡灵。后来猪八戒下到井底，和龙王打过一次交道：

那井底深得紧，他却着实又一淬，忽睁眼见有一座牌楼，上有“水晶宫”三个字。八戒大惊道：“罢了，罢了，错走了路了，下海来也！海内有个水晶宫，井里如何有之？”原来八戒不知此是井龙王的水晶宫。

井龙王的管辖范围，从字面上来说，自然是这口井，但按照个人理解，其实应该更大，包括这口井关联的地下水系统。

因为井龙王不仅有水晶宫，还有几个巡逻的下属和一群下属，如果都挤在一口井里，早就憋死了。

井龙王管不了大雨。他的职责是管理好地下水，保证周边居民的用水量。这个人物看起来很可笑，但却体现了古人对“水”的尊重和敬畏。虽然只是一口井，但也养育了一个民族，背后自然有神灵。

井龙王地位低，自称“困在这里久了，日月看不到长”，但比起一些同类，还是好很多。

所以龙的整体地位比较低，龙王既没有强大的战斗力，也没有对水资源的控制权。泾河龙王偷偷下了几滴雨，就被屠龙者给屠了，生死完全掌握在大佬手里。

名义上是“王”，实际上是一群下级官员。