法治是社会治理现代化的基础，作为全国第四批社区治理和服务创新实验区，南昌市西湖区聚焦社区治理短板，积极创新“幸福圆桌会”协商治理机制，探索总结“幸福微实事”工作方法，打通服务群众的“最后一米”，走出一条社区治理和服务创新的新路子，有效推进全区市域社会治理能力现代化建设。

◎文/图 王伟 首席记者方维芳

“幸福圆桌会”协商现场

实行居民自治老旧小区换新颜

走在南昌市东书院社区象山南路111号楼院，楼道干净，地面整洁，小区居民惬意地在楼下聊天晒太阳。而就在两年前，这里由于化粪池堵塞，小区经常污水横流。

小区民情理事会理事长周主任告诉记者，该小区始建于上世纪90年代初，有250多户居民。由于该小区无物业、无业委会，且流动人口多、租住户多，因而造成小区内环境问题反复发生、难度日益增大的情况，仅靠街道和社区的财力无法全部承担改造费用。

针对这样的现状，东书院社区积极动员辖区居民代表、委员、干部群众等热心社区公益事业人员成立了社区民情理事会，并根据居民要求，坚持“民事、民议、民决”，实现楼院住户自我管理、自我监督。

2019年，社区陆续接到居民反映：“3栋的化粪池堵塞严重，污水外溢，严重影响居民出行和正常生活。”民情理事会迅速组织人员到现场进行查看，并请来专业人员对更换污水管费用进行评估。随后，民情理事会对象山南路111号3栋的居民进行入户调查，并收集了32户居民的意见。

最终，经基层协商决定，居民共同出资2000元，社区出资400元。工程在楼栋长和社区“两委”负责监督下顺利完工。象山南路111号3栋化粪池堵塞的问题由一个“利益方出资、热心群众出力、社区支持”的方式得以顺利解决。

化粪池改造工程全程做到公开、透明，彻底消除了居民群众的疑虑。如今，象山南路111号楼院环境旧貌换新颜，社区精神面貌焕然一新，居民的大小问题都可以通过“小事小议、大事大议、急事立议”的方式解决。

“圆桌会”推进基层依法治理落到实处

东书院社区社区民情理事会是西湖区创新社区治理的一个缩影。近年来，西湖区不断创新社区治理模式，整合资源提升服务效能，推出“有事多商量、有事好商量、有事会商量”――“幸福圆桌会”协商治理机制。

“幸福圆桌会”以区、镇(街道)、村(社区)协商议事会成员为召集人，以辖区年满15周岁的居民为主体，按照科学合理、民主集中的要求，充分向居民征求意见、开展协商活动。全区130个社区细分为629个治理单元格，设立由各小区、楼院业主选举的德高望重、公道正派、办事能力较强的居民作为业主代表、与社区居委会、物业服务公司组成“幸福圆桌会”，形成社区居委会、小区和楼院业委会、物业服务公司社区协商治理机制，定期协商解决居民提出的合理化建议，做到既能汇集居民意愿、维护居民合法权益，又能保障物业服务公司的合法利益。据悉，“幸福圆桌会”协商治理机制已覆盖全区99%的社区治理单元。

探索社会治理重心向基层下移

西湖区持续致力创新社区治理模式，激发居民参与社区治理的积极性，在推动社会治理重心向基层下移上开展了有益探索，有效推动基层依法治理。

据悉，该区成立了以区委书记总负责，区长为组长，区委副书记、分管副区长为副组长，相关单位主要负责人为成员的区“幸福微实事”工作领导小组。区政府从年度民生资金财政预算中专项划拨一部分资金，通过全体居民的项目征集、海选、投票，确定实施项目，用于办好居民群众家门口、楼道边、巷子里的小事、急事、难事。

与此同时，充分发挥“智库”作用，聘请专家学者担任区“幸福微实事”顾问；推动“校友会进社区”，动员全国各高校校友会以志愿服务的方式，与各试点社区结对共创；组织辖区人大代表、政协委员参与征求意见；对“幸福微实事”工作进行全程指导、培训。

为确保把实事办好，西湖区委、区政府多次召开专题会议研究审议“幸福微实事”实施方案。在实施过程中，项目全程公开、公正、透明，接受居民监督。

717个“幸福微实事”项目惠及30万人

“幸福微实事”改革的成功实施在2019年成为江西省唯一的“全国社区治理和服务创新实验区”。目前，“幸福微实事”已经成为西湖社区治理的最大品牌，并推动西湖社区治理体系更加完善、更具活力。

“幸福微实事”采取“三上三下”的工作方式，使基层治理过程中居民自治和民主协商更科学规范有序，按照“参与式预算”机理，覆盖全区12个街镇、25个老旧小区改造，重点围绕居民群众家门口、楼道边、巷子里的小事、急事、难事，坚持“四问”参与机制(问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民)，保障人民群众“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)，不断提升居民的认同感、获得感、幸福感，让人民群众真正成为基层治理的参与者、最大受益者、最终评判者。

2020年，在全区25个计划改造的老旧小区通过“幸福微实事”工作法，广泛征求居民意见，全年共投入民生资金3.67亿元，为社区居民建设“幸福微实事”项目717个，受益居民达30万人，覆盖全区55%的居民。