1938年1月，晋察冀边区军政民代表大会召开。根据大会决定，晋察冀边区银行正式成立，总行设有发行科、会计科、营业科、运输队和警卫队等。因处于残酷的战争环境中，晋察冀边区银行成立后曾多次转移，因此被群众称为“游击银行”。

晋察冀边区银行成立后，发行“晋察冀边币”作为本位币流通。发行货币的同时，晋察冀边区银行开始采取多种行之有效的方式，以巩固独立自主的边币市场，稳定根据地的物价。晋察冀边区银行的货币发行和信贷活动，都贯彻了“发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作的总方针，为边区经济的巩固和发展发挥了重要作用。

此外，晋察冀边区银行还依据物价波动情况和边区进出口的淡旺季情况，适时调整晋察冀边币与其他钞票的比价。为打击敌人兜售假钞的行径，晋察冀边区银行配合边区政府，在群众中持续开展反假钞的各种宣传教育活动。这些举措的实施，很快清除了根据地流行的各种钞票并行的乱象，更有力地支持了抗战和生产，改善了人民生活，深受抗日根据地军民的欢迎。