启东市土地征收成片开发方案

（征求意见稿）主要内容

一、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)

3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）

4、《启东市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

5、《启东市国土空间规划近期实施方案》

6、《启东市控制性详细规划》

7、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）

8、《市政府关于公布启东市征地区片综合地价等标准的通知》（启政发〔2020〕80号）

9、《市政府关于修订印发<启东市征地补偿和被征地农民社会保障办法>的通知》（启政规〔2019〕5号）

10、启东市永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料

11、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料

二、基本情况

本方案土地征收成片开发片区共15个，位于启东市中心城区片区共4个，分别为蝶湖东侧区、蝶湖西侧片区、城东村片区和东郊村片区；位于吕四港镇片区共5个，分别为吕四港镇片区一、吕四港镇片区二、吕四港镇片区三、吕四港镇片区四和吕四港镇片区五；位于寅阳镇片区共一个，为寅阳镇片区；位于汇龙镇片区一个，为汇龙镇片区；位于南阳镇片区一个，为南阳镇片区；位于合作镇片区一个，为合作镇片区；位于海复镇片区一个，为海复镇片区；位于启东经济开发区片区一个，为开发区片区。各片区位置详见附图。

三、公益性用地

片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、中小学用地、安置小区等属于公益性用地，单个片区公益性用地比例均大于40%。

四、规划符合情况

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、成片开发范围承诺位于城镇开发边界内的集中建设区。

3、成片开发范围承诺位于《启东市国土空间规划》的允许建设区内。

4、根据《启东市控制性详细规划》，片区规划地类包括工业用地、住宅用地、商业用地、中小学用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

五、永久基本农田及生态保护情况

本方案避让了永久基本农田、生态保护红线和生态管控区。

六、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以工业、住宅和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。

七、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

八、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1、征地补偿标准：参照《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）、《市政府关于公布启东市征地区片综合地价等标准的通知》（启政发〔2020〕80号）和《市政府关于修订印发<启东市征地补偿和被征地农民社会保障办法>的通知》（启政规〔2019〕5号）标准执行。

2、征地安置：启东市人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片区，启东市自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

九、土地利用效益评估

（一）土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。对成片开发的过程性动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集约利用。

（二）经济效益：成片开发将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。

（三）社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套，工业集聚有利于增加就业岗位、提高就业率，给予被征地农民充分的选择权，保障公共利益。

（四）生态效益：成片开发有利于促进启东市生态资源整合、生态功能强化。

十、结论

《启东市土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

蝶湖东侧片区成片开发位置示意图

蝶湖东侧片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积61.2007公顷，成片开发范围以最终批复为准）

蝶湖西侧片区成片开发位置示意图

蝶湖西侧片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积76.2672公顷，成片开发范围以最终批复为准）

城东村片区成片开发位置示意图

城东村片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积25.1034公顷，成片开发范围以最终批复为准）

东郊村片区成片开发位置示意图

东郊村片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积40.1778公顷，成片开发范围以最终批复为准）

吕四港镇片区一成片开发位置示意图

吕四港镇片区一与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

吕四港镇片区二成片开发位置示意图

吕四港镇片区二与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积33.5346公顷，成片开发范围以最终批复为准）

吕四港镇片区三成片开发位置示意图

吕四港镇片区三与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

吕四港镇片区四成片开发位置示意图

吕四港镇片区四与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积24.1592公顷，成片开发范围以最终批复为准）

吕四港镇片区五成片开发位置示意图

吕四港镇片区五与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积8.3752公顷，成片开发范围以最终批复为准）

开发区片区成片开发位置示意图

开发区片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积160.5125公顷，成片开发范围以最终批复为准）

寅阳镇片区成片开发位置示意图

寅阳镇片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积30.2838公顷，成片开发范围以最终批复为准）

汇龙镇片区成片开发位置示意图

汇龙镇片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积162.8844公顷，成片开发范围以最终批复为准）

南阳镇片区成片开发位置示意图

南阳镇片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积15.6525公顷，成片开发范围以最终批复为准）

合作镇片区成片开发位置示意图

合作镇片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积10.5171公顷，成片开发范围以最终批复为准）

海复镇片区成片开发位置示意图

海复镇片区与启东市国土空间规划近期实施方案衔接图

（片区总面积19.6407公顷，成片开发范围以最终批复为准）

来源：启东市人民政府