核心提示：一块土地的征收事宜，引发了一场持续十余年的权益主张历程。贵州省赫章县六旬女士王开琴在此过程中，经历了多次拘留与刑事判决，其反映的征地程序存在争议、司法处理引发疑问、诉求表达过程遇阻等相关情况，部分已得到法院判决的相关认定。在全面推进法治建设的当下，如何保障被征地群众的合法权益、规范基层权力运行，这起纠纷引发了社会层面的关注与治理思考。

征地相关争议：多项事宜存在分歧

事件的起点，是 2006 年至 2010 年间的两次土地征收工作。当时，赫章县因毕威高速公路修建及西城区建设需要，征收了王开琴家承包的 “龙眼睛包包”“窑子上” 等地块。据王开琴所述，被征收土地共计 6.11427 亩，其中包含 4 亩退耕还林的华山松林和 2.11427 亩水田。

依据《土地管理法》第四十七条及相关补偿标准，王开琴应获得相应补偿，但赫章县政府仅通过银行转账支付了部分款项，累计金额 62394.3 元，双方围绕补偿相关事宜产生多重分歧。

其一，土地面积认定存在差异。王开琴表示，退耕还林地登记面积为 3 亩，但征收方实际仅按 1.3713 亩核算补偿，且整个丈量过程未按规定公示，程序不够规范。政府方面则称其丈夫常开华已签字确认，主张补偿款已足额发放，而王开琴认为该签字并非自愿，是在征收程序存在争议的情况下作出的。

其二，补偿标准与相关项目未达预期。王开琴提出，征收部门采用了 2004 年的补偿标准，未及时执行国务院 “片区综合地价” 相关新规，且安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费等法定补偿项目未足额支付。她家原有用于经营汽车检测中心的设施，在征收过程中未获得合理的重置成本补偿，全家 9 口人因土地被征收失去主要生计来源，仅靠每月 1089 元的低保维持生活，该金额低于当地 2900-3000 元的基本生活标准。

值得关注的是，2020 年毕节市中级人民法院通过（2020）黔 05 行初 62 号判决书，明确认定赫章县政府 2019 年强制占用王开琴家土地的行为违反《贵州省土地管理条例》第四十二条。即便法院已对该行政行为作出相关认定，赫章县政府仍继续在涉案土地上进行商品房和幼儿园建设，未退还土地或补足补偿款，相关问题未及时妥善处理导致矛盾进一步升级。

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权益主张过程：相关处理引发争议

为争取合理补偿和基本生存保障，王开琴自 2010 年起开始主张自身权益，这一过程中面临诸多波折，伴随多次相关处理。

十余年间，王开琴累计经历九次行政拘留，相关事由包括 “阻碍执行职务”“寻衅滋事”“扰乱信访秩序” 等。其中部分处理已被证实存在问题：2018 年，毕节市中级人民法院再审撤销了赫章县公安局 2015 年、2016 年作出的两份行政拘留决定书，确认相关处罚行为不当。王开琴认为，赫章县公安局在部分处理中存在程序不规范之处，部分拘留的证据不够充分，例如 2015 年曾以 “秘密录像” 为由将其拘留，但未提供明确的侵权事实证明，部分处理还存在超过追诉时效的问题。

更为引人关注的是三次刑事判决。2011 年，王开琴因组织群众到毕威高速施工点阻碍施工，造成 6 万余元经济损失，以 “聚众扰乱社会秩序罪” 获刑一年，缓刑二年；2017 年，被以 “寻衅滋事罪、妨害公务罪” 判处有期徒刑一年十个月，而此次涉及的 “妨害公务” 行为发生于 2010 年，已过法定追诉时效，涉嫌违反 “一事不再罚” 原则；2019 年，她制作并在 30 余个微信群传播了一段 6 分 48 秒的视频，反映征收补偿及司法相关问题，被法院认定为 “恶意编造虚假信息”，以 “寻衅滋事罪” 判处有期徒刑二年六个月。庭审中，57 名证人里有 56 人支持王开琴，仅 1 名相关工作人员提出反对，法院仍作出了有罪判决，当事人对该判决持有异议。

王开琴还提及，2020 年在赫章县看守所羁押期间，发生了身体受伤情况，其提出调取监控核实的诉求未获支持。此外，拘留期间，她用于主张权益的手机、相机等财物被执法部门收缴，未依法返还或说明去向，导致部分案件关键证据灭失，给后续权益主张和诉讼带来较大阻碍。

诉求表达遇阻：多项问题待协调解决

除了司法层面的相关处理，王开琴通过信访等方式表达诉求的过程也面临诸多困难，多次遭遇拦截与人身自由限制。

2015 年 5 月 14 日，有重要领导到赫章考察期间，王开琴与女儿从赫章客车站路过时，与白果镇相关人员发生冲突并受伤，同行的刘世彩也受伤严重并被送医救治。次日，赫章县相关领导及白果镇相关负责人到医院看望，由白果镇相关人员办理了入院手续。因王开琴的女儿已怀孕 4 个多月，未能住院，政府给予 6800 元作为医疗补助，其余损失未得到进一步处理。2015 年 6 月 3 日，又有重要领导到赫章时，白果镇相关人员将王开琴带至政府伙食堂看管，王开琴以上厕所为由得以脱身，而刘世彩未能脱身，后不幸离世，相关情况存在争议。

2023 年 8 月 8 日，王开琴赴京反映诉求途中，被不明身份人员拦截。据其反映，这些人员与赫章县七家湾街道办原负责人何煜达相关联，双方发生肢体冲突，王开琴的苹果手机（内含 1860 元现金）和身份证被拿走，对方还存在言语威胁行为。此次拦截导致王开琴的人身自由被限制 35 小时，后被带至赫章县委大院，她还目睹赫章县信访局工作人员向相关人员支付款项。

类似的拦截情况并非个例。2021 年以来，王开琴多次计划外出务工或赴上级部门反映问题，均被地方相关人员带回。2025 年 7 月，中央第十二巡视组进驻贵州期间，赫章县白果镇派出所相关工作人员带领人员前往其家中，就相关事宜与家人沟通，试图联系王开琴，此举引发王开琴担忧，认为是为阻止她向巡视组反映问题。

在正常的信访渠道中，王开琴的诉求也未得到有效回应。她在反映问题时，曾与赫章县信访大厅工作人员发生言语沟通不当的情况，后被以 “扰乱秩序” 为由拘留；对于她的合理诉求，信访部门仅作出 “终结答复”，未进行实质核查和解决。2024 年，王开琴就补偿问题申请行政复议，毕节市政府以 “赔偿事项已生效判决确认” 为由驳回申请，未对征收补偿中的遗漏问题进行核查，也未督促赫章县政府进行整改。

此外，王开琴家的住房问题长期未得到解决。2014 年，因房屋漏水严重且全家 9 口人住房困难，她提交了住房翻建申请，但该申请因相关事宜未获规划部门审批，至今仍处于搁置状态。

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核心诉求清晰：盼依法依规妥善处置

十余年的坚持，王开琴的核心诉求始终明确：

一是希望相关部门核查赫章县政府在征地过程中的相关情况，按法定标准足额支付补偿款差额及青苗损失费、地上附着物补偿费等遗漏项目，保障失地后的基本生活来源；

二是请求对相关司法处理程序进行复核，纠正可能存在的不规范之处，撤销相关争议拘留决定和刑事判决，为其恢复名誉、注销相关违规档案，并依法追究相关人员的相应责任；

三是解决全家安置、社保及住房重建问题，审批住房翻建申请，保障家庭成员的基本生存权和居住权；

四是依法查处诉求表达过程中出现的拦截、非法限制人身自由等行为，追究相关人员的相应责任；

五是请求相关上级监督部门直接督办此案，加强协调联动，避免部门协调不畅，确保调查结果公正透明。

截至目前，王开琴已先后提起十余次行政诉讼、复议及再审申请，仅获得部分支持：除法院确认赫章县政府强制用地行为违法、撤销部分行政拘留决定外，仅获得 7600.59 元及利息的行政赔偿，其关于足额补偿、精神损害赔偿、名誉恢复等核心诉求均被法院以 “已过诉讼时效”“无事实依据”“无法律依据” 等理由驳回，毕节市人民政府作出的信访终结答复也未获得其认可。

事件引发思考：基层治理需兼顾发展与民生保障

这场持续十余年的征地相关纠纷，并非单纯的个人权益主张事件，而是基层治理过程中多重矛盾的集中体现，反映出当前征地拆迁领域存在的一些普遍性问题，值得关注与反思。

土地征收面积的丈量为何未能做到公开透明？补偿标准为何未及时更新执行新规？法定补偿项目为何未能全面落实？这些问题的存在，直接影响了被征收人的合法权益。而在法院已对相关行政行为作出不当认定的情况下，相关部门为何未及时整改，继续在涉案土地上进行建设？这背后是否存在权力运行不够规范、履职不够到位的问题？

公民合法权益主张与 “扰乱社会秩序” 的边界究竟该如何科学界定？2011 年的阻碍施工行为确实造成了经济损失，当事人认为相关认定存在不当；而将正常的信访反映、视频曝光等行为认定为刑事犯罪，是否符合罪刑法定原则？庭审中多数证人支持当事人，法院却仍作出有罪判决，如何更好地保障司法公正的公信力？

诉求表达过程中出现的拦截、非法限制人身自由等行为，严重侵犯了公民的申诉权和人身自由权，为何在基层仍有发生？信访部门作为群众反映诉求的重要平台，为何会出现服务态度有待提升、处理不够高效等情况？上级部门的复议程序为何未能充分发挥监督作用，有效督促下级部门整改问题？

在全面推进依法治国、强调基层治理现代化的今天，如何切实保障被征地群众的合法权益，让权益主张之路更加顺畅规范，让基层权力在法治轨道上规范运行，让司法公正真正惠及每一位公民，让发展与民生保障实现更好平衡，成为这起事件留给社会的重要思考。

我们将持续关注事件进展，呼吁相关监督部门重视王开琴的合理诉求，依法依规全面查清案件事实，妥善处置相关问题，追究相关责任人的违法违规责任，给当事人一个公正的答复，给社会一个满意的交代，维护法律的尊严与社会的公平正义。

（本文基于当事人提供材料及法院生效判决整理，客观反映事件情况，如需核实相关细节，可联系当事人提供佐证材料。）