近日，《西咸新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式发布，干货满满。

纲要显示，2017年以来，西咸新区生产总值年均增长10.3%，2020年达到612.5亿元、较2017年实现翻番。固定资产投资年均增长11.5%，地方财政收入年均增速35.6%，2020年达到84亿元，较2015年增长5倍以上。

一、发展目标

2025年总体目标：西咸新区核心区基本建成，新区经济总量突破1200亿元，年均增长12%。“6+1”现代产业体系更加成熟，制造业基础更加坚实，数字经济、人工智能等成为高质量发展新引擎，投资和消费的协同拉动作用显著发挥。

2035年远景目标：经济综合实力和创新能力大幅提升，人均生产总值较2025年翻一番，现代产业体系基本建成，创新 城市发展方式影响力、对外开放辐射能力和文化软实力达到新高度，生态环境优美，生活品质优良、城乡居民收入大幅提升，综合实力迈入国家级新区前列。

西咸新区“十四五”规划主要指标

二、坚持创新驱动发展

加快建设秦创原创新驱动平台。 以西部科技创新港为窗口，以新区能源金贸 区、沣东科技统筹示范区、沣西西部云谷、泾河科技创新区、空港自贸蓝湾等为先导 ，协同西安高新区、咸阳高新区及省内其他高新（开发）区，着力促进科技成果转化和产业化。

在重点领域建设50个以上创新联合体、共性技术研发平台及其他新型研发机构，引进培育科技型企业2000家以上；建成双创服务平台30个以上，创新基金规模超过100亿元，技术合同成交额突破300亿元； 把秦创原建成辐射带动西北地区乃至“一带一路”沿线高质量发展的开放型、共享式、综合性、市场化科技创新大平台。 到2025年新区国家级高新技术企业达到2000家。

三、构建现代产业体系

围绕新区“6+1”现代产业体系布局，以先进制造业为发展重点，实施科技型企业和先进制造业倍增计划。 到2025年，先进制造业总产值突破1000亿元、年均增长15%以上、占工业总产值70%以上，新增规模以上先进制造业企业180家以上。

依托昆明池打造“一带一路”国际会展集聚地。 到2025年，生产性服务业总收入超过1500亿元。

打造西部大数据与云计算产业高地。 到2025年，数字经济总体规模达到1500亿元。

四、扩大投资促进消费

在扩大投资促进消费方面， 安排重大项目372个，总投资16673.3亿元，其中“十四五”投资12749.6亿元。 优化城市消费空间布局，培育优化沣东三桥商圈、沣西白马河商圈、空港机场商务区等区域性商圈，改造提升茯茶镇、诗经里等特色商业步行街区， 打造西安国际消费中心城市重要节点。

五、推进新型基础设施建设

推进人工智能创新平台建设，着力打造产业示范区，建成创新策源、应用示范、制度供给、人才聚集的人工智能产业高地。

围绕智慧社区、智慧园区、智慧村庄、智慧 商圈、智慧新城，打造15分钟智能便民服务圈。

六、加快国家临空经济示范区建设

全力确保西安咸阳机场三期扩建工程建成投运 ，不断拓展航空运输网络，到2025年实现国际及地区通航城市达到70个，年旅客吞吐量达到6700万人次、中转比例15%，全货运航线通航城市40个、年货邮吞吐量80万吨，持续提升西安国际航空枢纽地位。

申报建设空港型国家物流枢纽，加快建设全球性邮政快递枢纽集群。 培育千亿级临空产业，持续提升航企总部基地航司入驻数量，将T5站前商务区、临空会展文化商务区打造成为西安建设国际消费中心城市和推进新时代对外开放 的新地标、新窗口。将国家临空经济国际会展中心打造成为具有影响力的临空特色会展功能区。打造机场消费商圈，实现从“城市机场”向“机场城市”的转变。 努力建设具有全球影响力的临空经济示范区。

七、打造西部地区对外开放新窗口

深度融入共建“一带一路”大格局，鼓励国际合作办学，吸引国际著名高校院所企业来西部科技创新港设立研究机构。

规划和建设 中日及中韩经济合作产业园、中国-北欧经济合作产业园 等国际产业园区，推进 中国-俄罗斯中心、南美商品贸易中心 等国际经贸合作项目建设，打造昆明池国际赛艇品牌，提升中俄丝路创新园等国际科技合作交流中心能级。加快有影响力的外国商协 会、国际组织及服务机构聚集。

八、新中心新轴线重点工程

加快新中心新轴线建设。编制实施新一轮三年建设计划，全面启动核心区域企业搬迁。推动世纪大道、沣东中央商务区等标志性工程率先建成。到2025年，完成核心区纵向20公里廊道贯通，实现道路联通、景观贯通、空间联通，综合功能显著呈现、国家中心城市新中心初步成型。

完善公共服务基础设施，启动当代规划与艺术展览馆、市民活动中心、医院、学校等建设。全力做好西安国际足球中心等体育场馆及周边配套基础设施项目建设。建设一批公园和街角公园、绿道、区域公共绿地，高标准推进生态廊道建设，完成渭河、沣河、泾河、太平河流域综合治理。到2025年，形成5个不少于10平方公里的产业集聚区，推进落实制造业强区。

九、加快推动西安-咸阳一体化发展

目前，新区、新城、街镇三级组织架构基本形成，60.5万原咸阳居民户籍、社保、医保、工伤、生育、失业等民生事项全面享受西安政策。市政道路、轨道交通、信息网络、电力设施与西安、咸阳两市实现无缝衔接，产城融合的城市形象展露雏形。

加快推动西安-咸阳一 体化发展。 加强与西安、咸阳的空间规划无缝对接，加快五个新 城及园办与西安七个开发区、咸阳高新区协同发展，加大资源共 享、产业协作、创新协同、生态共治。

优化代管托管体制机制，完善新区、新城、街镇三级管理体制，不断优化新区内设部门职责划分，探索清单管理制度。深化街镇综合管理改革，提升服务基层的能力和水平。

十、构建综合立体交通体系

发挥区位优势、强化互联互通，构建多网融合、结构合理、 畅通高效、绿色经济的现代化综合立体交通网络。

推进轨道交通建设，完善已运营地铁线路服务功能，加快1号线三期、16号线一期项目建设，加快智轨交通示范项目建设。到2025年，区内轨道交通运营里程达到70公里，全面覆盖各重点区域，有效联通西安、咸阳主城区。配合做好西户铁路改造提升。

健全道路交通基础设施体系，加强高速公路出入口和服务区建设，助力打造西安“三环十二辐射”国家高速公路枢纽。加快跨渭河、沣河、泾河桥梁建设，促进交通高效连通。完善城市快速路网络，启动泾高北路泾河大道、沣镐大道等主干道建设，持续推进道路美化、亮化、景观化改造提升。提升交通服务能力，打通市域骨干路网和外围连通路网，加密次干道、支路和慢行通道，推动西咸城市环路建设，畅通内部道路微循环。

探索TOD开发模式，实施“公交优先” 战略，大力发展智慧交通，打造一批智慧交通示范项目，推动公共交通便捷化发展，加强轨道站点交通一体化接驳。

十一、加快文旅融合发展

完善文化旅游产业体系，实施重大项目带动战略，招引建设一批重大文旅项目和行业龙头企业。加快4A级以上旅游景区认定和提升， 推动昆明池、茯茶镇等5A级景区创建 ，实施诗经里小镇等智慧景区建设。

打造以历史文化体验、生态休闲、研学旅行为特色的“西咸之旅”系列精品旅游线路。 到2025年，建成A级景区23家，旅游总收入达170亿元，旅游接待总人数累计超3500万人次。

十二、加快教育强区建设

深入推进“名校+”“名校长+”“名师+”工程，积极开展义务教育课程与教学管理示范基地、义务教育综合改革实验区创建活动。 到2025年，新建中小学幼儿园60所左右，新建特殊教育学校、中等职业学校各1所， 全面完成乡村中小学归并优化提升；普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上；培养骨干教师1000名。

十三、推进健康西咸建设

加快陕西省人民医院西咸院区、西安交通大学附属泾河医院等建设。 提升基层医疗卫生机构标准化建设，推进镇村卫生服务一体化管理。立足区域优势，扩大中医适宜技术应用，发展中医药事业。

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