不久前，中国问题专家，香港中文大学郑永年教授的文章《中国真的会被围堵吗？》引起人们的广泛关注和讨论。

“围堵”这一战略概念的历史和现实背景是什么？美国为什么要围堵中国？美国围堵中国能行得通吗？面对美国的围堵，我国需要做哪些准备？本文打算结合郑教授的这篇文章，梳理以上几个问题。

郑永年

美国的"围堵"策略

过去一个世纪以来，美国以经济和军事力量主宰全世界。他是世界上最大的经济体，迄今为止拥有最强大的军事力量。尤其是在冷战结束之后，美国成了唯一的世界霸权，但同时也是唯一的继续抱有冷战思维、企图实行冷战策略的国家。

在最近这几年的对华关系上，美国冷战思维最显著的是表现就是所谓的"围堵"策略。一些分析人士将中美之间的对抗与冷战时期作对比，认为两者有相似之处，因此称之为“新冷战”。

"围堵"是以美国为首的西方在冷战期间对付前苏联的做法。美国现在想再次使用在中国身上。顾名思义，所谓的"围堵"就是一种多边主义，美国希望在亚洲或者全球结成联盟来遏制中国的崛起，或者说就是要迫使或者"引导"中国走向美国所希望的方向。

目前的美中较量和过去冷战的不同之处在于，它不是军事力量的对抗，而是工业生产能力的较量。冷战时期的美国和苏联是不同制度的较量，但现在的中美对抗是国家间的竞争，是一个古老的中华帝国和一个现代强国之间的对抗，以及两种治理模式之间的对抗。

郑永年教授认为：中国不同于之前的苏联，中国无意于建立集团或联盟，开放政策是中国国家战略的核心。美国与世界其他国家之间的潜在冲突不容忽视。

我国政府一直强调“摒弃冷战思维”，一直“坚持多边主义，以合作共赢的精神与世界各国共同发展”。

无论在亚洲还是在世界其他地区，美国现在要结成一个"围堵"中国的联盟并不是件容易的事情。很少有国家愿意牺牲和中国巨大的经济利益而去和美国结成联盟来"围堵"中国吧。

美国为什么会围堵中国？ 大致可以归纳为两个方面的原因：一个是美国政治家的政治需要，一个是中国经济的发展让美国害怕。

“围堵中国” 在美国早就有市场

美国的许多政客一直都认为，可以通过对中国的极端强硬态度来获得政治利益，所以他们的做法基本上是利用各种机会削弱中美关系。

总体来看，这几年来美国政府奉行的方针就是不尝试谈判、不尝试解决问题，拒绝与中国的所有合作和商业往来。充满了对中国的怀疑和极端立场。

新冠肺炎疫情给美国的经济和社会造成巨大的冲击，美国的一些政治家们急需找到一个可以谴责的对象，以此来转移公众的注意力。对美国而言，中国是一个绝佳的目标，因为中美之间的确存在一些问题。

对中国强硬，是他们用来向国内展示其强势力量的一种方式，他们可以用这种方式来表明他们是在维护美国在世界上的主导地位。

第二次世界大战以来美国成为霸权国家，中国则不断在国际体系中建立地位。特朗普政府以及很大一部分美国人，都将中国视为要取代美国的力量。这是一个双边冲突，是崛起国和守成国的冲突。

现在的美国政府不愿意与中国有交流，只想围堵中国。试图拒绝任何理性处理中国问题的方式，将所有可能的合作阻挡在外。

美中关系的变坏当然不是起于特朗普上台，在奥巴马执政的前期已露苗头，后期就很明显了，重返亚太和跨太平洋战略经济伙伴关系协议就是美国部署的围堵中国的两步棋。

近几年，美国的对华战略圈也接近完成对华政策的辩论，结果就是美国的知华派纷纷退隐或转向反华派，对华强硬派崛起占据了话语权，所以特朗普一上台就对中国摆出一副强硬态度，几乎没有过渡期，在美国国内其实是有坚实基础的。

美国先是发起贸易战，继之是科技战，再接着借疫情出台发起地缘政治战、新闻战、人权战、外交战、金融战，可谓十八般武艺都使出来了，形成对中国全面围堵的架势。

拜登当选的未来五年会是中美的高风险期，这个时间段正好同中国的“十四五”规划时期重叠。

白宫鹰派幕僚及他们背后的智囊团队认为，美国遏制中国的战略窗口期只有五年左右，在未来五年里如果不能遏制中国，以后或许就没机会了，尤其是因为中国已下决心在接下来的“十四五”期间大量增强其战略能力。

在他们看来，在经过五年的精心筹备后，中国军队抗拒美军介入的能力也会提高，但对美国来说，会大大提高遏制中国的代价，同中国这样一个大国打一场全面战争，对美国经济和国内政治会产生什么冲击和后果，同样是难以预料的。

这就会为中国扭转局面，掌握战略主导权提供了机会。

只有从该角度，才能解释美中关系为什么在这两年急转直下，华盛顿对中国的围堵一步比一步狠。

中美经济易位 2028

郑永年教授在文章里谈到：中国的迅速崛起很自然地让不少美国人对其是否会挑战美国的全球利益产生质疑。

越来越多的经济学家和智库都认为，中国的经济超越美国大概会在未来的十年内实现。更重要的是，经济学家都忧心中国对美国的贸易顺差。

尽管美国为了减少这一顺差，在2019年1月跟中国签署了新的贸易协定，但是到了2020年，中国对美国的贸易顺差持续从一年前的2960亿美元增加到3170亿美元。这意味着美国将会更加依赖中国的进口商品。

中美贸易的角力战中，无法取得绝对优势。也表明中美的贸易大战对美国的打击要远远大于中国。

国际货币基金组织（IMF）最新的估计是，到了2028年中国的GDP将会首次超越美国。当然，单看GDP数据不能显示一个国家经济的确切规模，经济只是综合国力的一环，并非全貌，美国仍然存在着文化与军事上的优势。

不过我们也知道，经济总是跑得比文化和军事来得快，这种差距会随着经济的一消一长而逐渐缩小，其他数据也都显示，中美两国经济体之间的差距正在急剧地缩小。中国经济崛起并超越美国是不可避免的必然趋势。

美国围堵中国 为什么行不通

郑永年教授认为：“围堵中国”理论的出现是冷战结束的自然结果，不可能真的实现。

如何应对崛起的中国，是美国面临的一大问题。越来越多的有识之士认识到，美国这种对中国的围堵，并不可行。

首先，中国是比苏联强大得多的对手，拥有更为成功的经济发展水平、更具活力的科技产业、更多的人口、更有凝聚力的政体和更有能力的政府。更重要的是中国的潜力。其次，中国的经济高度融入全世界，这使得中国的影响力日益扩大。

中国市场对全球众多国家具有巨大的吸引力，大多数国家都希望与美中保持良好关係，不愿意重美轻中。

认清形势 未雨绸缪

美国毫无底线的围堵，让越来越多的国人开始看清了美国的真面目的同时，也让国人看清了我们国家的一些战略短板。

从去年8月召开的经济社会领域专家座谈会以及9月召开的科学家座谈会两个会议来看，我国针对与美国对抗中暴露出的问题，准备在接下来的“十四五”规划的制定中一一修补，建立一个安全的经济和科技边界，将科技、金融和军事方面的战略漏洞和短板补上。

“十四五”时期的计划主要包括三方面。

一是构建一个以国内循环为主体的双循环经济新发展格局，摆脱对国际市场特别是西方市场的过度依赖。

二是在产业和金融上重点补短板，以新型举国体制尽快突破关键核心技术，主导发展一批关系国防和经济安全的战略型产业，提高经济和产业的自主创新程度。

三是大力发展军备，打造一支能够抗衡美军，打赢高科技局部战争的国防力量，缩短两军差距。

运用外交智慧 争取周边国家

日本也好，韩国也好，甚至包括马来西亚和新加坡，在最近美国加大对于中国围堵的大背景下，可能或多或少都会出现一些让中国很不开心的行为。

一方面，该斗争当然要斗争。另外一方面，我们也应该明白，这些国家的安全基本都靠美国提供。换句话讲，这些国家的安全基本都是由美国来保护的，他们是美国霸权体系的一部分。对此我们也要要有清醒的认识。

中国虽然有巨大的市场，但是一旦当国家安全利益跟国家经济利益冲突的时候，他们的选择也许真的不会有利于中国，这也是客观事实。

对于这些国家要怎么争取？争取到多大程度是比较可行的？让这些国家在美国围堵中国的时候，既斗争又团结，这就很考验中国的外交智慧了。