中国小康网 独家专稿

文 | 赵永清

在加强党建引领、推进党业融合工作中，经常会遇到基层党支部反映党建业务“两张皮”难题。具体表现三个方面：一是党建和业务工作有啥关系，为何做;二是党建与业务融合节点在哪，找不到;三是党建与业务工作怎么融合，不会做。究其原因：第一个是认知问题，没有领会党业融合的重要意义;第二个是方法问题，没有发现党业融合的关键节点;第三个是操作问题，没有找到党业融合的具体路径。本文以国家税务总局广州市荔湾区税务局基层党建实践为例，尝试对党业融合进行认知、方法、操作“三位一体”系统分析，努力破除基层党业融合工作“两张皮”的难题。

赵永清(中)与同事进行业务交流。

认知上：通过党建引领树立党员干部的使命感

行为科学的最新研究成果表明，有使命感的人工作质效大大超过只有工作能力和热情而没有使命感的人。知其然更要知其所以然，税务机关首先是政治机关，税务干部不能为做业务工作而做业务工作。通过党建引领，提高政治遵循，提升全系统信念信仰，可以帮助干部了解业务工作背后蕴含的重要意义，为税务党员干部找到做好业务工作的使命感，从根本上解决党业融合的认识问题。

以减税降费党建引领工作为例，我们首先要让党员干部深刻了解减税降费的政治意义、党建依据，了解到实施更大规模减税降费是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，可以有效地减轻企业负担，度过疫情难关，激发微观主体活力，服务“六保六稳”，促进经济增长。让党员干部深刻了解到落实减税降费政策是税务部门严肃重大的政治任务，不是单纯为减税降费而减税降费，税务部门责任重大，使命光荣，从而增强广大党员干部做好减税降费工作的使命感，让减税降费入脑入心，才能从根本上提高减税降费的工作质效。

方法上：找到党建与业务融合的关键节点

党业融合的关键节点有两个：党建与业务工作的理论融合点和实践融合点。

理论融合点：是开展重大业务工作的党建依据，主要来源是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神、以及党中央、国务院、总局、省局、市局和地方党委部署业务工作时党建引领的相关工作要求，主要是解决党员干部工作使命感的问题。

实践融合点：是指推进重大改革任务、开展重要业务工作过程中，例如近年来的减税降费、提高纳税人满意度、优化税收营商环境、助力粤港澳大湾区、打虚打骗等税务部门重点工作，在业务工作开展前动员环节、开展中的推进环节、开展后的总结环节，都要在思想上坚持党建引领，行动上贯彻落实党建引领，全员、全程、全方位推进党业融合，充分发挥党员先锋带头作用，党支部战斗堡垒作用，带领广大干部群众圆满完成各项改革工作和任务。

操作上：设置党业融合的具体路径

下面以荔湾区税务局减税降费党建引领“六个一”活动为例，介绍党业融合的操作途径：

业务工作开展前的动员环节。落实重大改革任务和重要业务工作时，党建部门要主动作为、主动推动、主动服务业务部门，实现党建工作与业务工作无缝对接。通过会议部署、文件学习、宣传培训、主题党日等方式，在重大业务工作开展前广泛动员党员，有效提升开展重大业务工作的组织力和战斗力。在开展减税降费重攻坚抓落实行动时，党建工作部门推动党委研究部署减税降费党建引领相关工作，统筹策划减税降费党建引领各项活动，充分发挥党委书记的“头雁”作用;向各党支部发出一封减税降费党建引领党员倡议书，有效激化全体党员的使命感，充分发挥党支部书记主力作用和党员干部先锋模范作用，动员党员带动广大干部群众，全身心投入到减税降费工作中去。

业务工作开展中的推进环节。一是业务学习方面，要求党员带头学习掌握业务政策，开展一场各党支部间的减税降费知识竞赛，激励党员成为减税降费的业务专家。二是政策宣传方面，要求党员通过多种形式带头宣传新的业务政策，开展一次减税降费宣传进各个街道社区党校活动，开展一场各支部的减税降费青年党课，激励党员成为减税降费宣传的生力军。三是工作改进方面，鼓励党员带头对新业务工作提出意见建议，举办一次青年党员减税降费金点子大赛，激励党员成为业务改革创新的实践者。

业务工作开展后的总结环节。开展一场党员进行减税降费自我评价的主题党日活动，每个党员对自身工作表现进行自我评价，总结经验，查摆不足。党员之间平等对话、诚恳互评，有效激发党员的使命感、向心力和主人翁精神。

由于形式新颖有创意，内容丰富接地气，荔湾区税务局减税降费党建引领“六个一”活动广受纳税人欢迎，被腾讯网、网易、中国税务报、南方网等各大主流媒体报道，产生了良好的社会效应。

综上所述，加强党建引领、推进党业融合要做到“五度”。有“高度”：要结合最新的税收重大改革、重点工作任务统筹开展。有“广度”：要动员全体党支部和广大党员参与，一个都不能少。有“深度”：党建引领要贯穿到整个业务工作的全流程，工作前准备、工作中推进、工作后总结，各个环节都要体现党建引领，都要发挥党支部的战斗堡垒作用，共产党员的模范先锋带头作用。有“亮度”：要精心策划，亮点纷呈。有“温度”：要贴近纳税人的心，喜闻乐见。通过落实党业融合“五度”工作法，可以将党建和业务真正融为一体，从而有效解决党建业务两张皮的问题。

为方便记忆，特编写一首《党业融合歌》附后：

《党业融合歌》

党业融合要做好

党建引领须记牢

业务流程各环节

党建贯穿全过程

准备推进和总结

党员带头做先锋

高广深亮温五度

虚实结合优效能

(作者单位：国家税务总局广州市荔湾区税务局)

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2021年5月中旬刊