奋斗百年路启航新征程——基层治理路（9）

刘菲菲 吴树群

“这里到处充满人情味，不仅我们住得舒服开心，我和我的老兄弟们还组成了‘闪电维修队’，充满干劲儿。”说起居住了30年的天津市南开区三潭西里社区，76岁的张广岺竖起大拇指。

天津市南开区万兴街道的三潭西里社区是老旧小区，道路虽窄，却干干净净；楼房虽旧，但秩序井然；小小楼门，各具特色；还有盆景园、海绵花园……一圈转下来，社区居民说得最多的是“改变带来的幸福感”。

以“微治理”改善基层社会“微循环”，推动社会治理和服务重心向基层下沉。三潭西里社区是天津以党建引领基层治理新格局，走出一条接地气有特色的中心城区“老社区”综合治理新路径的真实写照。

特色项目化治理社区

说起以前的三潭西里社区，老、旧、破是第一印象。5年前，32岁的李艳担任三潭西里社区党委书记，“虽没有老主任丰富的经验和阅历，但青年干部的闯劲和冲劲是我们身上的特点。”在李艳的带领下，一支不同于以往印象中的女子社工团队诞生了，作为“社区规划师”，她们大部分由80后、90后组成，敢想敢干，充满热忱。

女子社工队胆大心细，为了让年久失修、闲置多年的花园换新颜，社工们展开调查，“希望花园里能有健身步道、健身器材，雨季别积水、有连廊能乘凉就最好了。”社工们将老人们的需求一一记下，研讨可行方案并汇总成表格上报万兴街道。

2017年，三潭西里社区花园开始提升改造，并于当年竣工，在有着30年房龄的老旧小区中，引入新理念，将原来坑洼不平、基础设施老化的小区花园改造成天津市首个颜值高、特点突出的“海绵城市街心花园”，如今，1800平方米的海绵公园已然成为了一道洋气的风景线。

“一老一小”是社区工作的重要环节。了解到社区中有一些外来务工家庭和困难群体的孩子们，社工们聚在一起出谋划策，为孩子们量身定做一个“七彩童梦园”项目，并参加了天津市南开区首届公益创投大赛获一等奖，得到9万元的政府帮扶资金。利用政府购买服务的形式，对孩子们进行教育帮扶。这样，孩子们不出社区就能享受到亲子早教、宝玩英语、萌娃创客、梦想嘉年华等活动。全年49场活动、受益2000余人次……活动对接、组织安排、准备物料，党员社工们背后付出辛苦可想而知。

如今，在三潭西里社区，每到早晨9点，身着统一绿色冲锋衣的社区“小巷管家”，开始进行管家巡逻。一系列排查问需之后，早晨10点又出现在“道德门诊”前，每日都有值班管家“出诊”，谁家有个烦心事都愿意来这唠唠，听听管家们给的建议。正是他们用心用情的辛苦付出，换来了社区居民的踏实安心。

五大平台解民忧

坚持党建引领基层治理，落实“战区制、主官上、权下放”，关键还是要看如何把党的领导落实到最基层，如何让基层治理的神经末梢和毛细血管更加灵敏、畅通无阻。

一边是1678户、5000余名居民，一边是仅有8人的社区干部队伍，三潭西里社区管理服务井井有条，居民和睦相处，即便是抗击新冠肺炎疫情，三潭西里社区也临危不乱。

“除了有大量下沉党员、志愿者支援和帮助，我们还有依托社区五大服务平台落实联防联控措施，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。”李艳说，2019年4月，三潭西里社区的五大服务平台提出不久，就有百余名居民加入。如今，加入人数已增至数倍。不仅将居民聚在网上，还把为居民提供服务的辖区单位、工商企业、超市门店也“搬”上了网。

五大平台内政务、生活、法律、文体、志愿服务等一应俱全。疫情防控期间，这些“资源”全部被调动起来。“大家纷纷站出来，争当志愿者，帮了社区的大忙。”李艳感慨地说。

李艳口中的“五大服务平台”，由居民议事平台、党员服务平台、矛盾调解平台、志愿服务平台、心理疏导平台组成，从五个不同的方面，将社区的各项工作横向串联到一起，将自上而下的行政要求，同自下而上的居民需求连接在一起，回归了社区工作的本质，打造有温度、有感情的熟人社区，增强了“主人翁”意识，树立了积极参与社区治理的“共同体”意识。

去年，社区通过党建服务平台，召集社区老党员、在职党员成立了“党员战疫先锋队”，组建疫情防控“生力军”；利用志愿服务平台，建立社区联防联控网格微信群，极大地增进了社区与居民的联系，且与社区电话摸排、入户调研、出入口排查相结合，筑牢疫情防控的第一道防线。设立生活必需品自提点，采取线上下单、社区自提、特殊人群送货上门的“零接触”采购模式，解决封闭小区居民买菜难问题。同时，利用矛盾调解平台，做好警社联动；利用心理疏导平台，关注居民心理健康，打赢疫情防控“心理战”，舒缓烦躁心情已成为网格员日常工作的新内容。

天津市南开区万兴街道党工委书记秦桂萍介绍，五大平台是万兴街创新体制机制建设提出的理念在三潭西里社区一次生动实践。去年以来，南开区万兴街道党工委坚持党建引领，充分运用“大工委”机制，强化街道党工委的“轴心”作用，在街道“大工委”和社区“大党委”的打造上整合各类基层党组织和社会资源，搭建有效平台参与到社会治理、民生保障、矛盾化解、平安建设等工作中。