奋斗百年路启航新征程——智说百年（4）

在百年磨砺中，中国共产党在经济建设中有展示成就的主旋律，也有前进中遇到的曲折，但取得的辉煌业绩举世瞩目。

王国平

中国共产党从建立到现在，历经革命、建设、改革开放等各个历史时期，百年磨砺中的经济建设既有展示成就的主旋律，也有前进中遇到的曲折，取得了举世瞩目的辉煌业绩。

百年经济建设的历史贡献

1.党在新民主主义革命时期，立足于根据地经济建没，为改善人民生活和服务革命斗争需要，制定、调整和完善经济政策，发展经济，保障供给，为建立新中国作出了历史性贡献

建立一个真正独立、统一、民主的人民共和国，此乃近代社会中国共产党完成其历史使命的第一大历史性贡献，而这离不开根据地经济建设所奠定的坚实基础。以下列举四对关系的处理，足以展现制定、调整和完善经济政策以达到发展经济与保障供给的贡献。

一是战争与建没。当时，党中央的基本判断是：战争不但是军事的和政治的竞赛，还是经济的竞赛。毛泽东同志曾经指出：“我们不但应该会办政治，会办军事，会办党务，会办文化，我们也应该会办经济。如果我们样样能干，唯独对于经济无能，那我们就是一批无用之人，就要被敌人打倒，就要陷于灭亡”很显然，毛泽东同志对于根据地经济发展实际上列出3个等式：经济无能=无用之人=陷于天亡。

二是发展经济与保障供给。处于根据地时期，保障供给是对武装斗争的直接需求，财政问题尤为重要，但背后的支撑始终是经济发展。对此，根据地建设突出经济发展成为不动摇的主基调。毛泽东同志指出：“财政工作的好坏，固然足以影响经济，但决定财政的却是经济，未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充实的”

三是土地革命与减租减息。土地革命是民主革命时期的主要任务，其实质是实现“耕者有其田”。党领导的新民主主义革命，在抗日战争全面爆发前，开展土地革命赢得了根据地人民的高度赞誉，“打土豪，分田地”“穷人翻身得解放”成为解放区的象征。然而，进入全面抗战阶段，中央根据主要矛盾的变化，即民族矛盾成为主要矛盾，土地革命让位于减租减息。

四是公营与私营。公营由于与革命的目标具有内在的一致性，受到保护和支持肯定无疑。然而，随着全面抗战的到来，在党的发展经济的政策体系中，私营也成为统一战线的重要因素而受到高度关注、重视和扶持。毛泽东同志曾指出：“让自由资本主义经济得到发展的机会，用以反对日本帝国主义和半封建制度。这是目前中国最革命的政策，反对和阻碍这个政策的施行，无疑地是错误的。”这是根据地时期在党的领导下允许并支持私营经济的一个典范。

总之，新民主主义革命时期，党领导的经济建设，由于直接服务于改善人民的生活和支撑武装斗争，并在不同发展阶段适应形势和任务需要，动态而科学地选择方针与政策，产生了发展经济、保障供给的实效，为共和国建立和党走向执政舞台作出了不可磨灭的贡献。

2.建国后，通过没收官僚资本、社会主义改造等一系列途径和方法，建立公有制为基础的完整、独立的国民经济体系，为国民经济恢复与推进现代化发展作出了历史性贡献

就公有制而言，即使是改革开放后的今天，即开启全面建设社会主义现代化国家新征程的当下，公有制经济依然发挥着主体作用。公有制为主体、多种所有制形式共同发展依然是当代中国最基本的经济制度。

对于我国现行经济结构中的公有制主体地位，始终存在一种质疑的观点，这主要源于对公有制资产形态多样化缺乏足够的认识。应该看到，自改革开放推进以来，我国公有制资产一直处于多形态的探索之中，由此导致的公有经济非但未减弱，而且在增强。目前至少存在五种类型。

资源型资产，土地、矿产、草原、森林、江河、领海无一处属私人所有，即使是农民的宅基地，其所有权的集体所有也从未被否定。基础设施与公共产品型资产，仅以高速公路和高铁为例，目前是世界上规模最大的高速公路系统，拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网，中国高速铁路运营里程约占世界高铁运营里程的60%以上。基金型资产，这必将成为未来公有资产存在的新型重要形态，如在全国社会保障基金中，随着国家投入社保范围的不断扩大，以养老基金为主体、由全国社会保障基金理事会管理的社会保障基金，其权益规模增长显著，已由2000年的200.6亿元增至目前近3万亿元。货币型资产，属于流动性最强的资产形态，包括现金以及一年期以内的各类证券。企业型资产，以投资于企业为形态的各类资产，如集体所有制企业资产（含股份合作制企业）、国有企业资产等。若按五类型资产计算，确保公有制资产占优势、为主体，经营性资产占比依然存在较大的调整空间。

必须明确，公有制经济在我国经济快速发展中的地位和作用，正是对建国后社会主义改造以及建立独立、完整的国民经济体系取得成功的历史证明。

3.改革开放后，走出中国特色社会主义经济发展道路，建立了社会主义市场经济体制，通过发展速度、发展规模、发展品牌开拓前行，成为世界第二大经济体，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了历史性贡献

一是创造了经济发展的奇迹。这里未出现“中国”两字，旨在强调从世界范围内的比较所得出的结论。经济发展的奇迹主要体现在三个“发展”上。首先，发展速度。从1978年底到2019年底的40年中，我国国民生产总值平均增长9.3%；1992—2019年的27年间，GDP增幅处于6%—14%，既是高速增长，又避免了大起大落。这两个数据在世界经济发展史上实属罕见。其次，发展规模。2010年我国成为世界第二大经济体，包括自2009年起，我国制造业总产量处于世界第一，这些都发生在改革开放以来，应该说是改革开放直接推动的成果。最后，发展品牌。2020年，受疫情的影响，在世界FDI负增长40%的背景下，我国吸引外资实现增长4%。

二是创立了社会主义市场经济新形态。在改革开放的历史进程中，1992年，党的十四大正式宣布建立社会主义市场经济体制。到目前为止，社会主义市场经济的理论与实践已经历了28年。从理论上看，实现了纵横的双向突破。纵向突破表明突破了计划经济体制；横向突破意味着打破了单一私有制市场经济特别是资本主义市场经济的限制，使公有制与市场经济结合成为现实。从实践上看，正是实行了这一体制，使我国成为世界第二大经济体，且我国制造业总量达到世界30%。

三是开创了中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路与改革开放是相伴而生、相互依存的。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民作出实行改革开放的历史性决策。

4.党的十八大以来，着眼于经济发展的新常态，深化供给侧结构性改革，贯彻新发展理念，为推进我国经济走向高质量发展作出了历史性贡献

党的十八大以来，经济发展的贡献突出体现在质量型目标的选择和有效推进上。无论是对经济发展状态和走势及时作出科学判断，提出经济发展新常态命题，还是推进供给侧结构性改革，尤其是强调贯彻新发展理念，都是着眼于高质量发展，这恰恰是抓住了我国现代化建设的核心问题和根本问题，抓住了今后经济发展的牛鼻子。因此，从成效上看，不仅体现在当下（近年来，经济的高质量发展已体现在新发展理念所涉及的方方面面），更是展现于长远。

百年经济建设的历史经验

在党的百年历史进程中，尤其是执政后党领导经济建设的经验极其丰富，集中体现在四个注重上：注重契合中国国情、注重阶段性发展战略选择、注重融合一切发展要素、注重趋势上的质量型发展。

1.注重契合中国国情

根据地经济建设时期，着眼于中国国情，体现为依据国情变化调整、完善经济政策。如上所述，进入抗日战争阶段，用“减租减息”政策替代“打土豪，分田地”政策产生了双重效果：一是改善人民生活，保障基本民生的根本任务和目标没有变；二是面对民族矛盾上升为主要矛盾，做到团结一切可以团结的力量，构筑了包括土地所有者在内的最广泛的爱国统一战线，为取得抗日战争的全面胜利奠定了基础。这一举双赢的效应，恰恰是尊重变化中的国情而取得实效的典型案例。

执政后，特别是改革开放以来，一系列制度设计和政策实施均植根于发展中的中国国情。如依据社会主义初级阶段中生产力多层次、不平衡的现状，选择了公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构以及以按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配结构；依据现阶段我国资源配置的客观要求，经过持续探索和反复试错，选择了社会主义市场经济形态及其相适应的体制机制，并在此基础上持续推进全面深化改革；依据经济全球化及其新挑战，着眼于我国经济内外循环畅通的总要求，及时提出构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局等。

2.注重阶段性发展战略选择

将目标和任务分解到不同的发展阶段，并根据不同发展阶段的现实需要制定方针、政策，这是我国取得发展成就的重要方略。新中国成立后，每5年设定一个发展规划，并以年度计划分步落实，同时将之与10年以上的中长期规划相衔接，这已成为中国经济发展的规划图、线路图和施工图。正是凭借这一周密的发展谋划和实践完成了全面建设小康社会的任务，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

1979年12月，邓小平在会见日本首相大平正芳时，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。1982年9月，党的十二大正式把实现小康目标确定为今后20年中国经济建设总的奋斗目标，即从1980年到20世纪末的20年，力争使全国工农业的年总产值翻两番。2002年，党的十六大鉴于前20年提前完成翻两番目标以及小康社会建设需要全面拓展并提高质量的实际，作出了再用20年全面建设小康社会的重大决策。2012年，党的十八大召开，发起了全面建成小康社会的总动员，将“建设”改为“建成”意味着不仅要完成全面建设小康社会的各项任务，而且要开启全面建设现代化新征程。此后，党的十九大，又根据全面建设社会主义现代化国家新要求，将2020年至2050年的30年分为两个阶段，最终建成社会主义现代化强国。可见，从建设小康社会到建设现代化强国的70年，年度计划、5年规划、10年以上的中长期规划始终伴随分阶段发展的中国现代化进程。

3.注重融合一切发展要素

在资源融合中运行，在优势叠加中发展，这是中国经济发展显现奇迹的一大秘诀。

一是所有制结构的融合。公有制为主体，多种所有制共同发展，这是不同所有制包容并存的一种智慧型选择。让各类所有制优势发挥，并通过相互补充、相互促进减弱了整体性的负面影响，产生了混合经济效应。如公有制经济特别是国有经济，为基础设施建设和社会的公共产品投入以及财政收入增加可作出更大的贡献，而私营经济可在增加就业、丰富民生以及形成创新机制上发挥不可替的作用等等。

二是运行机制的融合。改革开放以后，计划引领与市场调节；政府服务与市场推动相互依存、各得其所，产生了相得益彰的成效。长期以来，世界范围内始终存在的计划调节与市场调节相互冲突的难题在我国社会主义市场经济发展的破解过程中，正在赋予有效实践的探索并不断取得令人信服的效果。

三是内外开放的融合。在党的基本路线贯彻过程中，我们始终强调改革开放是强国之路。习近平同志在纪念浦东开发开放30周年大会上，明确要求更深层次的改革，更高水平的开放。所谓更高水平的开放，一个重要方面就是促进国内开放与国际开放贯通和融合。实践证明，我国经济发展靠内外开放结合走到了今天，我们必将通过更高水平的内外开放融合走向未来。

4.注重趋势上的质量型发展

高质量发展始终是经济发展的根本宗旨，但在不同历史阶段其形态和要求也不一样。回顾我国经济发展的历史进程，谋求阶段性发展需要的质量追求并采用相适应的政策举措贯穿于执政时期经济建设的全过程。新中国成立初期，百废待兴，恢复经济的需求急切并布局清晰、发展重点突出，在此基础上形成了“多快好省”的总路线，即将“快”放在首位的发展战略。这一阶段国民经济恢复时期的“快”与质量型发展具有内在的一致性，结果带来了“一五”时期的经济繁荣。然而，正常时期持续的“快”并非等于高质量。因此，2006年，中央经济工作会议决定将过去的“又快又好”战略调整为“又好又快”，完成了历史性的战略转变。2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出新发展理念，即创新、协调，绿色、开放、共享。这样，“又好又快”发展在新时期体现为落实新发展理念的新追求。自此，贯彻新发展理念，推动高质量发展成为全面建成小康社会，开启中国特色社会主义现代化国家新征程的主旋律。

（作者系上海市马克思主义研究会会长、上海市习近平新时代中国特色社会主义研究中心特聘研究员）