来源：浙江之声

记者：张苑 淳安台 图片由淳安县融媒体中心提供

共同富裕看“浙”里

由省农业农村厅和浙江广电集团联合开展的“共同富裕看′浙′里”大型媒体访谈行动，6月16日专访杭州淳安县委书记黄海峰。

主持人：淳安千岛湖因为风景秀丽而声名远播，今天我们来到的下姜村就是淳安的一个小乡村，但它被誉为梦开始的地方？梦有所指吗？

黄海峰：这个“梦”就是脱贫致富梦、乡村振兴梦、共同富裕梦，它承载着下姜村民以及全体淳安人民的共同愿望。自新安江水库建库以来，淹没了30万亩良田，留下的是一个“八山半水分半田”地形地貌的淳安县，下姜村是淳安乡村的一个缩影，“土墙房、烧木炭、半年粮，有女莫嫁下姜郎”是数十年来贫困落后的写照。

从2001年开始，下姜村被作为省委书记的基层联系点，2003年，时任省委书记习近平同志来到下姜，嘱咐“要给青山留个帽”“绿水青山就是金山银水”“要靠山吃山靠水吃水，大力发展效益农业”，并指导下姜建设沼气池，给下姜派来科技指导员。此后，习近平同志又先后3次来到下姜，并多次寄来或捎来书信和口信。习近平同志的关心与厚爱，历任省委书记的指导和鼓励，点燃了下姜村民用双手改变贫穷面貌的梦想。这些年来，下姜在奋斗的道路上不断地追梦、筑梦、圆梦，逐渐从一个远近闻名的贫困村蝶变为“农家乐、民宿忙、瓜果香，游客如织来下姜”的富裕村。今年2月25日，下姜获得了全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。从“穷山沟”到“绿富美”，下姜的发展，就好像一滴水，折射出淳安乡村脱贫奔小康的绚丽画卷。

主持人：这些年，下姜村倍受关注，黄书记第一次来这里和今天看到的下姜村有哪些变化？

黄海峰：下姜村在各级党委政府的支持和帮助下，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干”，这几年的变化可谓是年年有新貌、岁岁有新颜，既有村容村貌、基础设施等方面的日新月异，更有老百姓内心真情流露的获得感、幸福感。

一是村庄环境更美了。通过村庄环境持续的整治提升和管养维护，下姜村的水更清、山更绿、天更蓝、村庄更美。

二是乡村人气更旺了。从2018年到2020年，游客从46.2万人次增长到76.89万人次，旅游收入从3010万元增长到4626万元。依托“两进两回”工程，下姜村先后吸引了返乡和外来创业人员40余人，发展民宿36家，培育了猪栏餐厅、农事体验、手工展示、研学培训等10余种乡村经济业态。

三是村集体经济家底更厚了。随着下姜村培训教育、乡村旅游、农林和文创四个主导产业的进一步发展壮大，村集体经济也不断壮大。2020年，下姜村村集体经济总收入151.3万元，村集体经营性收入71.9万元，分别是2003年的84.4倍、242.7倍。

四是村民获得感更强了。依托下姜村的产业优势、资源优势，村民增收门路进一步拓宽，日子越过越红火。2020年，下姜村民人均可支配收入为42433元，已经高于杭州市平均水平，较2003年翻了12.6倍。村里装上了管道煤气，村卫生室与省城大医院可以远程会诊，建起了老年食堂，村民还可以享受分红，都增强了村民的获得感、幸福感。

主持人：下姜村变成了大下姜，不只是名字的变化，大致体现在哪里？走出了区域共同富裕的路子，请问是怎么做到的？

黄海峰：

这些年，下姜村发生了翻天覆地的变化，但是我们深知“一村富不是富，大家富才是真的富”。从2018年开始，我们按照“示范带动、区域融合”“先富帮后富、区域共同富”的发展思路，充分发挥下姜村龙头作用，推动下姜及周边地区乡村振兴发展，2019年我们又打破原有行政区划限制，创新组建了大下姜乡村振兴联合体，进一步加强区域联动、抱团发展。联合体的运行模式可以简要概括为“四个共”：平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑。平台共建方面，我们联合下姜及周边21个行政村，成立了大下姜联合体党委以及理事会，编制大下姜发展规划和交通发展、旅游发展、产业振兴、村庄建设4个专项规划，对大下姜区域进行整体培育打造。资源共享方面，我们对区域内的土地、公益林等生态资源要素，组建了实体化经营的大下姜振兴发展有限公司，招聘了职业经理人，对大下姜区域进行统一开发经营。以入股的方式进行统一运营，村集体和村民享受年底分红；建立民宿加盟、游客分流等机制，推动下姜村游客向周边村庄分流，带动周边地区乡村旅游等产业发展。产业共兴方面，立足大下姜的资源禀赋，布局打造教育培训、乡村旅游、农林和文创等四大深绿产业，比如农林产业，制定大下姜农林产品生产标准，打造128格局，建设1个省级现代农业园区，推动毛竹、山茶油2个万亩基地改造和中药材、中华蜂、红高粱等8个千亩基地建设，其中智慧蜂业仅2020年就带动相关村集体创造约300万元经营性收入。品牌共塑方面，我们统一品牌策划和形象设计，注册“下姜红”“下姜甜”等“大下姜”系列商标，制定“大下姜”区域公用品牌相关标准，组织开展村书记集体进城卖山货等活动，共同打造“大下姜”特色品牌。

2020年，大下姜区域22个村集体经济总收入2016万元、经营性总收入930万元、农村居民人均可支配收入31078元，和全省同步迈入高水平全面小康社会。

主持人：这两年，淳安交通发生巨大变化，下步借亚运会的东风，淳安如何进一步加快融杭步伐？

黄海峰： 2018年以来，杭黄高铁、千黄高速淳安段等重大交通基础设施相继建成通车，“三江两湖一线牵，名山秀水景相连，日作都市夜宿淳，黄浦千岛共一城”由蓝图变为现实。 县内公路里程已发展到2800多公里，串起一处处特色小镇、景区村庄、民宿民居、田园果园，成为了“四好农村路”全国示范县。 生态旅游、生态农产品等优质生态产品不断搭乘顺风车走出大山，一条条大路、快路、美路正成为淳安农民的民心路、致富路、希望路。

明年9月，淳安将迎来重大契机，淳安作为杭州亚运会杭州地区唯一的亚运分村所在地，将承办自行车、铁人三项、公开水域游泳三大赛事，产生25块金牌，届时数以万计的参赛选手和观众将来淳安比赛、观赛，助推千岛湖走上国际大舞台。目前，我们正在全力推进亚运场馆、亚运分村建设，加快全域环境整治提升，并努力推动“体育+旅游”融合发展，将亚运场馆所在区域打造为淳安旅游新中心、休闲度假目的地。亚运会也是淳安进一步补齐交通短板、加快融杭步伐的历史性机遇，对外我们将全力推动千黄高速全线贯通，积极争取将杭淳开高速公路纳入国高网，在“十四五”期间动工建设，让淳安加快融入杭州“1小时通勤交通圈”和“长三角主要城市2小时交通圈”，打造“快进快出”的交通大格局；对内将持续推进“四好农村路”建设，延伸环湖绿道体系，构建起“快捷畅通舒适慢游”的交通网络。

主持人：在乡村振兴的助力推动下，淳安正在发生巨大变化，未来的规划让我们看到了淳安共同富裕的美好前景。想问黄书记，淳安是如何推进特别生态功能区建设的，下步还有哪些想法？

黄海峰：

我们的建设情况可以用四句话来概括：第一句话是生态为先。为“确保水质持续改善、景观持续优化”，我们推进国家级“山水林田湖草”生态保护修复试点，投用全国首个大型湖泊类水质水华智能预测预警系统，配合市人大开展千岛湖保护立法，淳安成为全省美丽大花园典型建设单位、全省首批5A级景区城。第二句话是发展为要。聚焦打造水饮料、大旅游、大健康、数字智能、生态金融等深绿产业体系，推进文旅、农旅、工旅、体旅、会旅、学旅、居旅深度融合，千岛湖景区成为全省首批“未来景区”改革试点，淳安跻身杭州市唯一的中国体育旅游目的地，继5A级景区后又摘得国家级度假区金字招牌。第三句话是民生为本。把惠民富民作为生态建设的落脚点，对标民生保障和公共服务水平不低于全市平均的目标，农村低保标准实现城乡同标，去年又由833元提高至955元，特困人员基本生活补助、困境儿童生活补助、残疾人补助保障等均已提高至全市平均水平，今年我们还将继续提高城乡居民基础养老金、医保县内门诊报销比例等标准。第四句话是改革为重。特别生态功能区作为省市重大改革项目，改革创新是最鲜明的标签，去年我们在杭州市率先了开展“两山银行”改革试点，按照“存入‘绿水青山’、取出‘金山银山’”的思路，整合农村的碎片化资源进行市场化运营，目前已经建立起了“两山银行”生态资源大数据平台，探索形成了保水渔业、生态旅游、特色小镇、水业经济、绿道经济、林下经济等十多种转化模式，淳安也成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

下一步，我们将紧扣“生态美、水质好、百姓富”“全域提升、全面惠民”目标，聚焦聚力高标准保护、高质量发展、高品位建设，高品质民生、高水平创新、高效能治理等六大领域，奋力推动特别生态功能区建设的纵深推进、全面突破。

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