为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示和宣传高校继续教育办学理念、办学成果、办学特色，发挥优秀示范和借鉴引领作用，在全社会营造全民学习、终身学习的良好氛围，自2018年起，《中国远程教育》杂志社每年都会推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动。

为持续传播行业智慧、推动行业智库建设、助力继续教育高质量发展，2020年年初，《中国远程教育》杂志社再次推出征集活动，得到全行业的积极响应。最终，91项代表性优秀成果和特色案例成功入选，并以《中国远程教育》增刊形式集结出版。增刊充分展现了中国高校继续教育、网络教育、行业企业在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的积极作为、展现中国继续教育领域的优秀面貌。

开放大学创业教育实践探索

——以北京开放大学为例

作者：李继梅

创新创业教育是当前高校教育教学改革与创新人才培养的重要环节。近年来，党和国家越来越重视创业教育，并出台了一系列政策推动创业教育向前发展。创新创业教育实质上是以培养具有创业素质和创新能力的复合型人才为目标的一种教育实践活动，“它并不是狭义地理解为鼓动学生在毫无准备的情况下去创办企业，而是在各自的工作岗位上，如何突破自身资源的束缚，创造社会价值和个人财富的过程”（CeriNursaw，CEOofNCEE）。国际上，许多国家已经把创业教育纳入其国民教育体系的各个层次，广泛培养受教育者的创业素质。自2014年李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来，创业教育“面向人人”，日益成为人的全面发展的素质教育，正在从普通高校向开放大学等继续教育领域延伸。

一、

背景和意义

开放大学是以开放、灵活、全纳、终身、优质为核心理念，面向全体社会成员，以现代信息技术为支撑，实行多种模式办学和混合式学习，服务终身学习和学习型社会建设的新型高等学校。开放大学创新创业教育基于远程开放教育，采用线上和线下结合的混合式教育模式，对象多是具有工作经验的成人，教学内容聚焦于“职后创业教育”，这与普通高校“职前创业教育”有本质的区别。2017年7月，北京市教委颁发的《关于加快北京开放大学建设与发展的意见》明确提出：“积极开展创新创业教育，积极发展网络众创空间，构建继续教育创新创业教育平台⋯⋯着力提升学生的创新创业能力。”开放大学创业教育成为北京开放大学一项全新的、亟待解决的课题。

二、

实践和探索

1.政策机制方面，北京开放大学近年来先后制定了学校章程和学校“十三五”发展规划。根据国家政策和办学的实际情况，确立了学校的办学使命：“服务终身学习，引领开放教育，成人学习之美，助力职业发展”。同时，相继在人才培养模式改革方面出台相关政策，进一步确立了学校人才培养模式创新宗旨在于为首都经济社会发展培养富有社会责任感、创新精神和创业能力的应用型人才。

2.专业和课程的资源建设方面，进一步突出了实用性原则，开展因需设教的措施，深化学校与行业企业合作，协同建设课程、办专业，根据企业和岗位的需要设置课程和教学，构筑岗位培训与学历需求融合、全方位、一站式人才培养基地。比如广东开放大学为培养学生的创新创业能力，针对创新创业教育课程体系存在的问题，制定创新创业“三级”课程目标、编制“三模块”课程内容体系、布局“三类型”课程实施体系以及健全课程保障机制。北京开放大学和企业行业合作共同开设有利于提高职业素质和就业能力的学院、专业和课程，比如与北京中清研信息技术研究院合作成立电商学院、与北京妇联合作打造“首都女性终身学习平台”、依托“京学网”建设北京市民终身学习超市。同时，整合学校创新创业课程，在微信上开设免费的“e网创课”公益栏目，定期推送有关创新创业的微课。

3.实践基地和资金方面，由政府投资，北京开放大学目前建设了开放教育创新中心以及创新创业虚拟仿真实践教学中心，发挥创新示范作用和创新孵化器作用。由企业投资，北京开放大学2016年设置了启动资金100万元的学生创新创业基金，为学生搭建有助于职业能力提升转换的平台，通过培训、大赛、咨询、实践等方式，促进专业课程和行业企业的结合。2018年与企业合作举办“互联网+”全国创新创业大赛，2019年举办学生创新实践成果评选表彰活动。

4.方法途径方面，利用北京开放大学在北京市各区县均有教学单位的系统办学优势，根据各区县特点和优势资源，广开渠道，深入社区和街道，为市民提供各种形式的创业教育服务。北京开放大学下属教学单位也努力开创创业教育的方式和途径。东城分校开辟“创课学堂”并免费向社会开放，请企业老总做经理人业务培训。崇文分校在电子商务专业建设中和阿里巴巴合作，培养学生的职业实战技能。石景山分校投入专项资金建设沙盘实验室，为有需要的学生开展沙盘实操教学。

三、

开放大学创业教育实践框架模型

研究表明，开放大学的创业教育和普通高校的大学生创业教育具有明显区别。普通高校的创业教育是在大政方针的硬性要求指引下，在有政策、有资金、有师资的背景下发展起来的，尽管时间短，但由于借鉴了西方系统的理论体系，并在研究方面有高校科研队伍的专家优势，其从理论到实践都已迈上了正轨，并在国家政策的推动下，正从量的积累走向质的飞跃。作为成人高校，开放大学面对的多是在职成人学生，“以创业带动就业”为初衷的创业教育一直处于边缘地带，不被外界关注。创业教育在开放大学的实践，是应国家新政策的推动，也是切合自身特性进行深入转型发展的需要，有关研究则是基于自身实践探索的一种实证性研究。

在普通高校的创业教育中，目前的实践基本是在以“产学研三螺旋”为原理构建大学、企业和市场三者关系的实践模型的基础上衍生发展的。开放大学基于此，但同时又具有自身鲜明的实践特色。依据其实践条件、实践任务以及实践成效，参照UNESCO的学习型城市特征框架，可以搭起一个开放大学创业教育支持服务实践框架模型屋，如图1所示。

图 1 开放大学创业教育支持服务实践框架模型屋

四、

建议和反思

基于开放大学搭建的服务社会的创业教育平台，具有独特的优势和意义。开放大学创业教育作为系统工程，需要政府、企业、高校以及社会各方力量群策群力。

1.不同于普通高校的政府投资建设，开放大学创业教育的师资经费需要更多地借助企业的帮助。

普通高校的创业教育作为学校教育的内容之一，教育经费和师资方面具有保障。开放大学在这方面处于劣势，但可以发挥自身人才培养方式灵活的特性，不为所有，但为所用，在学院、专业建设方面更多地和行业企业进行合作，企业出资设立创业基金，激励孵化在职人员基于工作经验的创意产业化。

同时，创业指导师需要在职业技能和专业领域方面具有扎实的基本功，开放大学在创业教育方面既需要借助自己的教师力量发挥研究和专业课程教学的作用，更需要依靠、借助社会力量，特别是发挥合作企业的力量以及校友的作用。开放大学的学生90%都是在职人员，有些学员已经开创了一番事业，对创业实践具有深刻的体会，对身边的同学有更深的理解和认同，担任指导师具有更多的优势。

2.不同于普通高校常规教学体系，开放大学创业教育网络课程资源需整合利用各方优质资源。

借助开放大学远程网络优势可以更好地实施面向人人的创业教育理念。开放大学远程开放教育最突出的特色就是基于远程的技术优势，基于网络的创业教育服务平台的搭建，对于创业知识普及化具有非凡意义。让普通市民通过互联网，任何时间、任何地点都可以查阅到优质的创新理念、创意课程和创业技能，将远远超越创业教育本身，这既是职业教育的深度延伸，也是终身学习理念的实现。因此，具有多年创业教育经验的普通高校，既可以为开放大学提供智力支持，也可以将成熟的创业创新课程进行共享。

3.开放大学创业教育更多关注职业人的成长，需要不同于普通高校的政策保障。

目前，普通高校的创业教育在师资、场地、经费等方面都获得了政策的有力支持。开放大学面对的大多是市民，服务对象为在职人员，由于在职人员本身就处于职场情境中，实践基地等方面的经费需求不高，更多的需求在于搭建网络平台、整合课程资源、优化推送服务信息以及师资配备方面。因此，政府无需采取与普通高校一样的标准化配置投入，而是要根据开放大学创业教育的实际需求进行政策扶持。

目前，开放大学的创业教育处于探索起步阶段，中国知网有关开放大学创业教育的文献资料凤毛麟角，可供借鉴的理论更是少之又少。在相关研究中，感受到开放大学不同于普通高校的特色优势，契合了创业教育面向人人的服务趋势。希望借此研究能够引起更多的关注，给开放大学创业教育提供更多的支持和帮助，共同营造良好的创业教育生态环境，为更多市民受利于创业教育作出应有的贡献。

［参考文献］

中华人民共和国教育部高等教育司.2011.高等学校创业教育经验汇编[M].北京:高等教育出版社.

中华人民共和国教育部高等教育司.2012.世界主要国家创业教育情况[M].北京:高等教育出版社.

李时椿,常建坤.2005.创新与创业管理[M].北京:清华大学出版社.钟小彬.2013.美国斯坦福大学创业教育研究[D].广州:华南理工大学.

黄蔚.2016-11-11.办好首都人民满意的新型大学——访北京开放大学校长黄先开[N].中国教育报.

作者简介

李继梅，副研究员，副处长。北京开放大学

(100084)。

本文刊载于2020年11月30日出版的《中国远程教育》增刊。

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