补齐医疗短板破解“看病难”问题，共建医联体让群众在家门口享优质资源，实施分级诊疗优化基层医疗服务……近年来，潮州市卫生健康局牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康潮州战略，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

基层医疗卫生工作事关人民群众的健康和幸福，是一项重大的民生工程。潮州市卫生健康局积极加大基层医疗设施建设投入、深化基层医疗卫生改革，着力提升基层医疗卫生服务水平，卫生强市、健康潮州的建设正步入提速发展的快车道。

强基础：医疗卫生机构建设按下“快进键”

“看病难”“看病贵”是长期困扰基层群众的就医难题。如何破解这一民生痛点？首先要找准“病根”，对症下药，从夯实基层医疗基础入手。潮州加快推进卫生强基项目建设，软硬兼施全面加强医疗卫生机构建设，不断补齐基层医疗卫生短板。2017年至2020年，潮州各级财政共投入资金约11亿元，重点支持提升县级及以下基层医疗卫生机构卫生服务能力。

饶平县人民医院异地搬迁新建项目。

为让基层群众享受到更加全面优质的诊疗服务，除了市级医院不断建设提升以外，县级医院项目建设也按下“快进键”。近年来，潮州积极推进饶平县、潮安区县级综合医院升级建设项目包括异地新建及改扩建等8个项目。2020年，潮安区人民医院升级建设项目等7个项目已全部完成建设并先后投入使用。饶平县人民医院异地新建升级建设项目已完成基础建设，目前正进行装修作业。此外，潮州全市还完成村卫生站公建规范化建设737所并投入使用。

预约挂号、预约检查、检查检验结果查询、移动支付、诊间结算……这些就医时的繁琐流程，现在只需动动手指，通过线上一键完成。这得益于潮州推进的“互联网+医疗”建设。

目前，潮州市人民医院、潮州市妇幼保健院、湘桥区妇幼保健院等6家公立医院均可提供 “一键诊疗”智能服务，潮州市中心医院、潮州市人民医院、饶平县人民医院等5家公立医院全面完成电子健康码上线并发放。潮州还探索“基层检查、上级诊断”的服务新模式，现已有20家市、（县）区、镇三级卫生院接入潮州市医学影像诊断中心系统。

引资源：共建医联体打通就医“最后一公里”

“小病不出村，大病不出县。”是人民群众的期盼，也是潮州加强基层医疗建设的目标。今年初，暨南大学附属第一医院潮汕医院在饶平县人民医院正式揭牌，首批12名专家正式进驻饶平县人民医院，从此饶平县107万百姓在家门口就可享受省级医疗专家的服务。

暨南大学附属第一医院潮汕医院成立后，患者来到名医工作室接受专家诊疗。

近年来，潮州不断探索医联体建设的模式和思路，出台了《潮州市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，启动多种形式的医联体建设，推进优质医疗资源下沉。2016年，以潮州市人民医院托管江东卫生院为试点，潮州开始了探索医联体建设之路。在潮州市人民医院的协助下，江东卫生院建立了120急救站，现在接到指令后可实现五分钟内出车，与以往相比节省了近40分钟，为患者争取更多救援时间。

潮安区人民医院与金石卫生院组建高血压、慢性阻塞性肺疾病慢病联盟；潮州市中心医院加入“国家心血管中心高血压专病医联体”等13个上级医疗机构专科联盟；湘桥区妇幼保健院与省妇幼保健院组建生殖健康与不孕症专科联盟……医联体的建设有效提升基层医疗服务能力和管理水平。

湘桥区妇幼保健院与广东省妇幼保健院共建生殖健康与不孕症专科联盟。

到2020年底，潮安区、饶平县已初步建成紧密型县域医共体。同时，潮州大力推进镇村一体化建设，村医“空白村”已全面实现“镇村一体化”管理。如今，通过多方努力，潮州全市自上而下的医联体雏形已经形成，现有三级医疗资源得到较好利用，为建立分级诊疗制度、提供方便群众就近就医的条件打下了坚实基础。

优服务：分级诊疗促进医疗资源科学配置

提升基层医疗服务和水平，除了全面加强医疗机构建设以外，还要实现医疗资源的科学合理配置。实施分级诊疗，便是使优质医疗资源下沉、重塑医疗服务体系的重要途经。潮州积极推进分级诊疗制度，探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，通过各级医疗机构分工协作，实现医疗资源合理利用。

一方面，全面开展家庭医生签约服务，积极引导群众基层首诊。

在彩塘镇，有一个“健康小屋”，居民只要带上身份证，就能进行免费自助体检，还能签约家庭医生服务……2019年底，彩塘卫生院“健康小屋”正式开放，除为辖区居民提高免费自助全套体检服务外，还与家庭医生助理工作站相结合，对体检居民进行签约、履约管理服务签约家庭医生服务后，患者就可以享受到门诊预约优先诊疗和国家规定的居民公共卫生服务。

在彩塘卫生院“健康小屋”内，辖区居民接受医疗检查。

彩塘卫生院“健康小屋”是潮州开展家庭医生签约服务的一个实践。潮州通过政策引导，推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议，引导和支持患者首先到基层医疗卫生机构就诊。截止到2020年，全市共组建家庭医生团队397个，全市基层医疗机构开展家庭医生覆盖率100%。

另一方面，潮州加快规范双向转诊，落实急慢分治制度，明确和落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能。具体做法上，潮州通过构建医疗卫生机构分工协作机制，明确不同层级医疗机构间责权利关系；签订双向转诊协议，建立长期稳定、紧密衔接的合作关系，充分发挥不同举办主体医疗机构在分工协作机制中的作用。

潮州还积极推进“市-县-镇-村”四级远程医疗平台建设项目，促进全市医疗资源和培训资源共享。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务模式在潮州正逐步建立起来。

【为民办实事】

▎潮州新冠疫苗第二剂次接种完成率在全省名列前茅

接种新冠病毒疫苗是当前疫情常态化防控工作的重中之重。党史学习教育开展以来，潮州市卫生健康局积极结合“我为群众办实事”实践活动，通过落实好疫情防控政策、扎实推进新冠病毒疫苗接种工作，为人民群众的健康保驾护航，筑牢免疫屏障安全网。

潮州持续开展新冠病毒疫苗接种工作。

自4月底潮州市启动大规模人群新冠病毒疫苗接种工作以来，潮州市卫生健康局迅速成立工作领导小组，制定实施方案，统筹力量，多措并举推进新冠疫苗接种工作。目前，潮州全市共有新冠病毒疫苗接种点69个，共304个接种单元，单日最高接种量超过了9.5万剂次。截至6月27日，全市累计接种新冠病毒疫苗超过150万剂次，完成全程接种超过58万人，提前完成省下达第二剂次任务，同时第二剂次任务完成率居全省第四位。

潮州具体有哪些做法？一方面，强化疫苗接种工作的“硬件”建设，通过扩增接种单元，设置临时接种点等方式提升接种服务能力，积极开展人员培训，确保熟练掌握相关知识并规范接种操作和应急处置。另一方面，强化“软件”提升，加强疫苗配送、运输、储存、信息管理、接种等方面的规范管理，确保疫苗接种可溯源和安全性；同时强化服务能力，各接种点及时发送短信提醒，确保群众在时限内完成新冠疫苗全程接种。

潮州市卫生健康局局长王晓霞到基层卫生院调研疫情防控和新冠病毒疫苗接种工作。

潮州市卫生健康局局长王晓霞表示，接下来，潮州市卫生健康局将按照疫情常态化防控工作要求，继续完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”工作机制，落实属地、部门、单位、个人“四方”防控责任，强化“人物同防”，坚决遏制疫情反弹，全力以赴做好疫情防控各项工作，全力加快疫苗接种进度，守住广东“东大门”。

文/许钰敏

【作者】 许钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端