在乡村振兴,被定为国家首要发展目标之前,城市的就业、创业机会以及丰厚的社会福利,吸引了大量农村居民落户城镇。然而,现在农村迎来了发展机会,农民却发现户口迁出容易,迁回太难。
不过,近期国家在答复某人大代表“关于鼓励和支持原籍农村人才返乡助力乡村振兴发展”的提议中,表示除了要完善宅基地制度以外,对于农村户籍政策也有所提及,以便促进人才返乡下乡。
其实,目前城市的发展水平,仍然要远高于农村。但是,随着社会竞争压力以及城市生活成本的逐渐提高,大量农村年轻人在城市,很难混出一个“名头”。因此,为了解决结婚、就业乃至未来孩子的上学需求,很多农村年轻人都希望自己的户口,能够迁回农村。
除了以上这些因素以外,农民将户口回迁的意愿之所以会高涨,还有一些客观因素存在。
国家为了限制城市房价的无序上涨,先是缩紧了二手房贷款,紧接着又在近期下调基准0.5%并释放1万亿资金。虽然这些做法,既能够限制炒房行为,又能够刺激消费。但是,同时也使得城市一手房,很可能会迎来价格的进一步上涨。如此一来,农民想要在大城市购房,以便解决落户和结婚需求的愿望,很可能会落空,至少会变得更难。
与此同时,我国为了实现宅基地的“节约化”使用,在宅基地“三权分置”的基础上,进一步明确了宅基地所有权归村集体所有,而宅基地的使用权只能由村集体内部成员享有。也就是说,农民将户口迁出之后,只能通过继承地上房屋的方式,临时占据宅基地,但并不具备重新翻建房屋的权利。因此,为了保住农村的这份资产,很多农民想将户口迁回原籍所在地。
综合来看,在以上这些客观因素的影响下,农民想要将户口回迁至村的意愿,正在变得越来越高。其实,宅基地的所有权虽然归村集体,但是其使用权对于农民而言,也是一种无形的资产。只有把这份资产保护好,才能确保那些不习惯居住于城市以及无法在城市实现购房落户的农民,始终拥有一条可供选择的退路。
为了更好地促进乡村振兴并满足部分农民的户口回迁需求,在上述答复中,国家采取了很多措施,主要措施如下。
第一,探索支持原籍农村人才返乡创业的相关用地政策,妥善推动解决返乡下乡人员居住问题。这一措施不仅解决了返乡下乡人员的用地和居住需求,同时也从侧面为此类人创造了一个户口优先回迁的条件。因为此前国家就已经明确,高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业时,若符合当地落户条件,便可在原籍或就业创业地落户。
第二,扩大农技推广特聘计划实施范围,为乡村发展提供人才支撑。这一措施,虽然表面看起来是在为乡村振兴“招兵买马”,为农村发展补充更多的人才资源。但也为农民户口回迁创造了另一个条件,因为在大力培育新农人或农业专业化生产人才的政策下,户口迁出的农村年轻人,以新农人的身份被返聘到家乡,进而解决户口回迁问题,也不失为一种好办法。
针对以上的“户籍政策”变动,农民如果想实现户口的回迁,其实还有另外一种方法,即“投靠落户”。以四川为例,只需要本人或直系亲属,在户口迁出目的地,拥有合法的宅基地和农房,便可迁户回村。建议有户口回迁需要的农民,及时向当地相关部门咨询并办理相关手续,否则,户口回迁很可能将变得越来越难。
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