本报记者 周子勋

“营商环境只有更好，没有最好。追求一流是一个永无止境、不断超越的过程。”国家发展和改革委员会副主任林念修在7月10日由国务院发展研究中心主办的培育市场主体优化营商环境研讨会上作如上表述。

林念修在《营造稳定公平透明可预期的营商环境 更大激发市场主体活力和社会创造力》的主旨演讲中着重阐释了三个方面的看法。

第一，聚众智、汇众力，全国范围营商环境持续优化改善。主要体现在市场化改革深入推进、法治化建设不断加强、国际化进程明显加快、便利化举措广泛推行。

“得益于改革探索实践，市场主体活力持续释放，企业负担持续降低；得益于良好法治保障，产权保护持续发力，公平公正监督持续推进；得益于高水平对外开放，在华企业持续增资，外商投资持续增长；得益于流程精简优化，行政效能持续提高，服务方式持续创新。”林念修指出。

第二，高站位、高起点，优化营商环境需要接续奋斗，久久为功。他表示，站在新的历史起点上，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，深化对营商环境的认识，推动各项工作向着更高标准、更高水平迈进。一是更好服务国内国际双循环。要求我们进一步促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为国内创造更大合作空间，为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。二是更好服务推动高质量发展。要求我们进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把全生命周期管理理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节，不断提高公共服务的均衡化、优质化水平。三是更好服务高标准市场体系。要求我们进一步破除地方保护和行业垄断，广泛推行公平公正监管，推出更多惠企便民措施，切实打通政策落地“最后一公里”。

第三，新时代、新征程，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

“建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”林念修表示，下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设标准市场体系，进一步深化重点领域改革，健全营商环境评价制度，以评促改、以评促优，推动全国范围营商环境持续改善、不断优化。

一是着力提升市场化水平。实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除清单之外的隐性准入壁垒。精简行政许可事项，深化投资建设领域审批制度改革，降低民营企业、小微企业综合融资成本。二是着力提升法治化水平。建立健全营商环境法规体系，依法平等保护各类所有制企业产权，严格执行知识产权惩罚赔偿制度，推进监管能力现代化。三是着力提升国际化水平。尊重国际营商惯例，健全外商投资促进和服务体系，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业依法平等进入已经开放的领域。四是着力提升便利化水平。加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务标准化便利化，用制度和技术的办法，让市场主体和群众依规办事不求人。