【最终确定莅临东京奥运会开幕式的各国首脑级政要只有20人左右，仅相当于2016年里约热内卢奥运会的近半数。】7月20日，日本政府有关人士释放了最终确定参加东京奥运会的首脑级政要或将只有20余人，2016年里约热内卢奥运会开幕式上，约有40个国家和地区的首脑级政要莅临会场。此次因为紧急事态下的东京新冠疫情依然严峻，变异病毒感染比例不断攀升，日本民众反对声浪依然高涨，一些政要或顾及自身安全或顾及日本民众感受，临行前选择了不出席。

截至21日，首脑级政要中，法国总统马克龙和蒙古国总理奥云额尔登将出席开幕式。本月初美国方面宣布拜登总统派遣第一夫人吉尔率美国队参加23日开幕式，但白宫发言人萨基随后表示“目前还在观察第一夫人能否参加开幕式。”继拜登不会出席后，加拿大总理特鲁多已宣布取消访日，担任英国奥委会总裁的安妮公主19日表示顾及日本民众抗议等感情将不会出席东京奥运会。中国可能将由国务院副总理孙春兰出席。一些美日外交人士对此解释说：“如果东京的疫情情况进一步恶化，美国也有可能取消第一夫人的访日行程。”虽然各国政要纷纷取消访日行程，但菅义伟首相将于22日~24日在东京都内与各国首脑进行一对一会谈。

日本政府当初的方针是通过东京奥运会和残奥会邀请世界100多个国家的领导人和高层官员作为嘉宾，并展开奥运外交，但新冠疫情的全球流行使考量已经完全打了水漂。但日本政府一直高度关注首脑等政要访日的人数变化，也为不时的取消和调整伤透脑筋。外务省相关人士透露，2012年伦敦奥运会约80名首脑级政要出席开幕式，2016年里约热内卢奥运会约40人出席开幕式。日本外务省预测2024年巴黎奥运会时的出席首脑人数虽然可能赶不上伦敦奥运会的80多人，但将会超过里约奥运会的40人。对于法国来说，追赶里约的40人也面临很大困难。