小区外围停车场被改造收费引争议

相关部门：被改造用地归属是关键

本报见习记者 陈锦

近日，家住恒大书香门第小区的刘先生致电本报反映，物管已在小区外围公共停车场加装了泊车自动收费设备，准备对公共车位实施收费，但购房时售楼部销售人员曾承诺，这些公共车位是免费给业主使用的。对此，刘先生表示不解。

业主 收费不合理，未征求意见

记者来到位于湘潭经开区的恒大书香门第小区，小区南门两侧的一大片区域便是刘先生所说的公共停车场。这片区域内早已施划标准停车位，并设有电动车充电装置。车位与马路之间隔着绿化带和人行道，在绿化空隙较大的区域还放置了拦车石墩。

这片停车场的出入口位置还设置了自动升降杆，旁边立着一块“湘潭恒大书香门第地面停车收费公示牌”。公示牌上的信息显示：临时停车1小时内免费，1小时后每小时1元，每日封顶20元；月卡为每月260元，业主凭房产证、租户凭租赁合同办理。收费标准于2021年2月1日起执行。

据物管介绍，该小区规划建设商品房16栋，现已交房10栋，地下车库交付1000余个车位。由于小区外围有公共停车场，业主对私家车位的购买热情不高。

小区业主杨女士在科大经营一家洗衣店，她说：“像我们这种做生意的，流动性大，买个车位不划算，停在外面马路又会被罚款。我买房的时候还特意向销售人员确认过，外围的公共停车场向业主免费，现在突然要收费，我有点不理解，像是逼我们买车位一样。”

“这些小区公共停车位，物管有资格收取费用吗？”“收费标准是依据什么得出来的，账目能公开吗？”对此，业主们有很多疑虑。

物管 停车场已承包给第三方

针对业主的诸多疑问，物管负责人宿先生作了回应：小区外围的停车场早已签约给了第三方公司，停车带来的收益由第三方公司来分配，物管公司会收取部分管理费用，停车场路面维护修缮的费用则由第三方公司承担。对此，刘先生不认同：“我们交的物业管理费难道不能用于路面的修护，那交物业管理费的意义何在？”

“物业管理费是用于业主居住小区内的房屋公共建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境等项目的日常维护、修缮、整治，以及提供其他与居民生活相关的服务。外围的空间不属于小区内，且已经承包给了第三方，超出了物业管理费的使用范畴。”宿先生解释。

“设置闸道、停车收费，一方面可以解决车辆乱停乱放的问题，缓解道路拥挤的压力，另一方面可以限制外来车辆，减少道路瓷砖的磨损，保护业主的财产安全。”宿先生说，此举的目的主要并不是为了收费。“我们的收费标准也都是按照市场调节价定价，不存在乱收费的情况。”宿先生补充说明。

另外，小区一楼都是商铺，公共停车场收费必然会影响其客流量。对此，宿先生表示，正式启动收费后，针对商铺用户，物管公司会每月按时发放免费停车券，以减少他们的利益损失。“因为前期与业主们商讨无果，至今停车场还未正式启动收费。正式收费前，我们会联合第三方公司与业主们沟通协商，发布收费公告，给予业主一定的缓冲时间。”

相关部门 收费必须依法依规

随后，记者就此事咨询了市市场监督管理局。该局工作人员告诉记者，若小区外围商铺门前空地属于小区的规划用地，那么该空地属于小区公共设施配套，归全体业主所有；若不属于小区规划用地，那么就归开发商所有，开发商有权将这片空地改造成免费或收费停车场，但是开发商必须出示相应文件，停车费用由开发商自行拟定，但不得与市场调节价格相违背。

湘潭市物价局的工作人员也表示，停车场的收费必须依法依规，一旦出现不按定价标准收费的情况，业主们可以拨打12345举报电话。

对此，湖南人和人（湘潭）律师事务所的陈彩虹律师表示，根据《民法典》第二百七十五条规定，小区业主共有的场地或道路上设置停车车位，其权属应归业主共有，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，应当属于业主共有。若小区外围商铺门前空地停车位，未占用共有的场地或道路上的，则该停车位应当属于开发商所有，开发商有权转让、出租。

若业主对于相关土地的权属问题以及土地用途有疑惑的，可以前往当地自然资源和规划部门查询。