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惩戒失信与褒奖诚信并重，东莞社会信用体系建设再上新台阶
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从数据上报到数据浏览、从“红黑名单”查询到执行反馈、从备忘录管理到统计分析……目前，东莞市信用联合奖惩信息管理系统共归集联合奖惩措施1400条、“红黑名单”数据790多万条，奖惩对象涉及401.6万个社会法人、9.1万个自然人。
联动实施事后信用奖惩，是东莞构建信用监管大格局的一环。8月19日，东莞市召开全市社会信用体系建设工作会议，介绍了包括事后信用奖惩在内的东莞社会信用体系建设阶段性工作相关情况。
东莞市委常委、常务副市长喻丽君、副秘书长张健良，东莞市发展改革局党组书记、局长叶惠明，全市社会信用体系建设统筹协调小组50个成员单位的分管领导、业务科室负责人，部分镇街分管领导、经济发展局负责人等共计115人参加会议。
夯实信息基础，归集公共信用数据8亿条
会上，叶惠明报告了全市社会信用体系建设阶段性工作情况。据介绍，2020年，东莞市社会信用体系建设统筹协调小组再次调整完善，由喻丽君常务副市长任组长，目前成员单位已达50个。
东莞市发展改革局党组书记、局长叶惠明作报告
在东莞市镇两级联动的工作推进机制中，东莞将信用建设工作纳入“法治东莞”考评范围，加大政务诚信和信用数据质量的考核权重。在完善制度保障方面，东莞围绕公共信用信息归集管理、“双公示”、政务诚信、联合奖惩、信用异议处理、信用修复、“信易+”“信易贷”等制定一系列政策文件，制定社会信用体系建设年度工作目标。
此外，东莞还以“共建共享、以用促建”为原则，建立了纵向与国家、广东省信用平台互联，横向与东莞市政务一体化平台互通的信用信息共享平台和“信用中国（广东东莞）”网站，具备了信用信息归集共享、提炼分类、监测管理、公示查询、文化宣传等功能，有效推动信用建设向“开放共享、协同共治”发展。
据了解，目前东莞市信用平台已实现全市85个单位、32个镇街信用数据常态化更新，共归集公共信用数据8.15亿条。
实行全流程管理，构建信用监管大格局
推动信用建设各项工作，需要构建以信用为基础的新型监管机制。今年，东莞推出首批270项容缺办理政务服务事项，有效节省办事时间。此外，东莞加强事中信用分级分类监管，据市场主体的信用状况采取差异化管理，实行“信用不同、等级不同、待遇不同”的科学信用监管模式，目前已广泛应用在生态环境、交通运输、建设工程招投标、消防安全、税务、海关、教育、气象等20多个行业领域。
东莞信用体系建设取得的成效也离不开不同部门对于实践经验的积极探索。
东莞市场监管局、滨海湾新区、东莞通公司介绍信用建设工作经验
今年以来，东莞市场监管局发挥市企业信用体系建设联席会议统筹协调作用，搭建企业信用数据“一张网”。东莞市场监管局二级调研员李峙介绍，东莞修订出台新版《企业信息公示清单》，涵盖42个部门520个公示项目，自主开发东莞市企业信用信息公示系统、协同监管系统、“双随机、一公开”抽查系统。
作为粤港澳大湾区特色合作平台，滨海湾新区以创建信用建设服务实体经济发展试点为引领，以多样化信用服务和信用应用为抓手，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型信用服务实体经济机制。
滨海湾新趋管委会四级调研员陈继业介绍，下一步，将继续重点做好社会信用体系试点工作，加快完成试点实施方案，并开展多项具体试点工作，包括建设新区一库一平台，即“基础信用数据库”和“公共信用信息监管与服务平台”，提高信用监管信息化建设水平。
实施激励措施，守信者获得更好的公共服务
目前对于失信者的监管惩戒措施有很多，如何用“看得见、摸得着”的激励措施让守信者获得实惠？
东莞通公司董事长方文革介绍，2020年12月，公司推出“信易+五星志愿者权益卡”项目，为2018年评定公示的五星志愿者提供公交出行场景的优惠补贴，对已认定的诚信主体还可以享受更优惠、更便利的汽车充电、机场大巴、购票充值等出行服务，“加快推进‘信易+’守信激励，更好地满足市民多层次业务场景和多元化民生服务需求，营造诚实守信的社会环境。”
除了“信易+出行”，东莞在便民方面还创新探索了“信易+消费”，东莞市民卡等应用场景。对于企业来说，东莞则依托“全国信易贷”“粤信融”“中小融”“战役通”等平台，深度挖掘信用数据价值，强化金融科技赋能，提高中小微企业融资可获得性，充分发挥信用体系建设助力中小微企业融资。截至7月31日，各平台累计注册企业176422家，成功签订授信合同企业5082家，发布信贷产品103个，成功完成银企融资撮合5314笔，发放贷款金额353.57亿元。
此外，东莞持续拓展“银税互动”合作项目，将企业的纳税信用等级、涉税信息与银行信贷项目对接，为纳税信用记录好、信用级别高的纳税人提供无抵押、无担保的信用贷款。据了解，今年一季度，“银税互动”项目共为全市4095户企业提供贷款37.2亿元，实现“诚信助融资，融资促诚信”。
推动信用建设，进一步擦亮“信用东莞”名片
今年3月，东莞市“信易+”场景应用在全国地级市排名第11、全省排名靠前；今年5月，东莞市就市场监管工作在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型经验介绍，其中政务诚信和商务诚信等方面表现亮眼……近年来，东莞在大力建设信用东莞，加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面推动信用建设各项工作等方面取得了积极成效。
今年，东莞被国家发改委列为全国第三批社会信用体系建设示范区参评城市，“这对我市推进‘放管服’改革、优化营商环境、提升政府效能意义重大。”叶惠明说。
东莞市委常委、常务副市长喻丽君对全市社会信用体系建设作部署讲话
社会信用体系建设是提升社会现代化治理能力的重要手段，也是优化营商环境、促进市场经济良性发展的内在需要。喻丽君强调，各级各有关部门一定要提高站位，以创建全国社会信用体系建设示范城市为目标，严格按照全市社会信用体系建设工作要点，抓好“制度”这项基础，抓好“信息”这项资源，抓好“应用”这项关键，抓好“宣传”这项利器，抓好“保障”这项支撑，全力打造讲诚信、守诚信、重诚信的信用东莞品牌，为推动东莞加快高质量发展提供重要支撑。
【撰文】龚菊 郭文君
【作者】 龚菊 郭文君
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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