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2021年8月26日上午11时，旬阳市成立大会暨揭牌仪式举行。旬阳筹划近二十年的“撤县设市”梦想得以实现，建县2200多年的旬阳正式跨入建市新时代。

在今年2月7日，陕西省人民政府官网已经发布《国务院同意我省撤销旬阳县设立县级旬阳市》。表示，国务院批复同意我省撤销旬阳县，设立县级旬阳市，以原旬阳县的行政区域为旬阳市的行政区域。旬阳市人民政府驻城关镇瑞莲路5号。旬阳市由陕西省直辖，安康市代管。

民政部文件名为《民政部关于同意陕西省撤销旬阳县设立县级旬阳市的批复》(民函〔2021〕6号)。

本次挂牌，也意味着旬阳市的正式成立，以及更名工作的开启。

实际上，旬阳官网同日发布的《旬阳市人民政府关于旬阳撤县设市有关事项的通告》中，就涉及市内公民个人、个体工商户、民营企业、经济组织、社会组织有关事项进行通告。

一、自2021年8月26日起，原旬阳县各级机构整体更名为旬阳市工作机构，并启用新机构印章、标牌、文件版头。

二、本着“于法合规、于事简便、于民方便”的原则，原旬阳县人民政府和相关部门核发的涉及公民个人、个体工商户、民营企业、经济组织和社会组织的现有证照，在有效期内或规定年检时间前继续有效并正常使用（依法必须变更的除外）。公民、法人和其他组织如需变更证照的，按照自愿申请的原则有序办理。在证照年检或有效期到期后，由有关部门按照新的行政区划名称予以更换。

三、对依法必须限时变更的证照，由相关职能部门分口采取便民措施，明确具体的实施办法、办理流程和工作要求，并及时向社会公布，主动做好政策解释和相关服务。

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汉水之滨，千年古城

旬阳原名“洵（xún）阳”，1964年因洵字生僻改为旬阳。旬阳历史悠久，经历了两千多年的农业文明发展历史，秦时就在今旬阳县老城设旬关，并以关置旬阳县。

旬阳地处陕西省东南部，秦巴山区东段，汉江横贯其中。县城位于汉江、旬河交汇处，曲水环流，状若太极，被誉为“中华天然太极城”。

全县总面积3541平方公里，辖21个镇309个村(居、社区)，户籍人口44.7万人，是革命老区县，全国文明村镇建设示范县，全国文化文物工作先进县，县城建设先进县、保障性住房先进县，也是省委、省政府确定的扩权试点县。

图/旬阳市人民政府

此次能够成功撤县设市，与旬阳地理区位、文化优势、独特经济发展不无关系。

一直以来，由于地处南北过渡的内陆山区河源地带，四季分明，气候温润，光照充足，雨量充沛，生物、矿产、水能、旅游资源十分丰富，旬阳县基于区位优势，已经发展出了独具特色的经济体系。

在2020年，全县接待境内外游客270万人次，实现旅游综合收入11.59亿元。

同时，因为地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西、连通南北的区位优势。

襄渝铁路及复线、西康铁路及复线、316国道、211国道(原102省道)在旬阳交汇，西康高速公路、十天高速公路穿境而过，汉江航道直达长江，境内铁路营业里程377公里，全县公路总里程达5368.2公里，旬阳已成为陕南重要的交通枢纽。

近年来，旬阳县在农业、工业、服务业等方面均稳固增长。在此基础上，于2020年2月27日已经正式退出贫困县序列。

据数据统计，2020年旬阳县生产总值（GDP)173.48亿元，同比下降7.4%，较前三季度回升1个百分点，高于安康市1.8个百分点。

其中，第一产业增加值22.83亿元，同比增长3.1%，较前三季度提高1.5个百分点；第二产业增加值83.02亿元，同比下降11.9%，较前三季度回落0.6 个百分点；第三产业增加值67.63亿元，同比下降4.0%，较前三季度回升2.4个百分点。

旬阳整体农业生产总体稳定，工业经济恢复波动较大，固定资产投资降幅收窄，服务业复苏势头明显。

图/旬阳市人民政府

目前，旬阳县依托生物、水能、旅游等资源优势，发展烤烟、蚕桑、畜牧、中药材、林果等传统产业，培育壮大拐枣、油用牡丹等新兴产业，壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品等工业集群。

在加大招商引资力度，初步形成了一个依靠主导产业为支撑、后续产业为补充、具有旬阳特色的县域国民经济体系，不断推动着经济快速发展。

如今，旬阳县各方面均已符合标准，成功撤县设市，步入下一步经济发展目标，县级市的发展之路正式启幕，未来将不可限量。

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旬阳撤县设市漫漫长路

实际上，旬阳撤县设市之路却并没有那么顺利，显得尤为漫长。

早在2003年，安康市《建设绿色安康规划纲要》中就提出了“近期，加快安康中心城市建设，旬阳、石泉撤县设市，远期完成紫阳撤县设市，形成‘一心三翼’的绿色城市体系”的城镇化体系建设的布局。

就整体规划而言，可以看出，旬阳县的撤县设市对于整个安康市的基础建设、产业发展、城市化体系建设等方面的规划布局都极其重要。

在此之后，长达十多年的时间，在旬阳县政府报告工作中，都有以“加快旬阳撤县设市步伐”、“以撤县设市为目标”等的年度规划。

在2016年6月，旬阳县召开撤县设市工作领导小组会议，这标志着旬阳县新一轮撤县设市工作拉开序幕。

同时，安康市、旬阳县不断加快建设布局，夯实县域经济基础，为撤县设市做准备。

图/旬阳市人民政府

终于，在陕西省2017年度经综合考评“陕西省县域经济社会发展”中，旬阳县位列14位，进入全省20强，县域经济、脱贫攻坚、民生保障、社会改革等整体发展，极大程度缩短了旬阳撤县设市的距离。

直到2017年，安康《市政府2017年重点工作公开承诺事项进展情况通报》中显示，旬阳县已于当年6月底前完成撤县设市资料上报。

随后在2019年2月，安康市第四届委员会第七次全体会议审议并通过了《关于同意申报撤销旬阳县设立县级旬阳市的决议》，明确把旬阳撤县设市列入议事日程。

这一年，以加快推进旬阳“撤县设市”为契机，全面提升城市面貌建设成为又一重要年度工作，在2020年1月，旬阳撤县设市正式上报国务院待批。

直到今年，这一工作终于实现突破。

从退出贫困县序列，到成功撤县设市，正式步入安康市经济发展“排头兵”，具有明显陕南“依山傍水”特色的旬阳市整体发展正在全面提升。

目前，在旬阳撤县设市获得批复之后，安康市形成了“一区一市八县”行政区划，推动了安康城乡统筹和区域经济协调发展，巩固秦巴山区脱贫攻坚成果，带动陕南绿色经济发展。

一区 | 汉滨区

一市 | 旬阳市

八县 | 汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县

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撤县设市，是将符合条件的县提升为县级市，从"县"到"市"，虽然只有一字之差，但背后的差距，不止千里。

旬阳撤县设市批复之后，同时意味着，旬阳的经济结构已经发生转型，产业结构中二、三产业已然成为支柱。

旬阳近年来的经济运行情况也进一步体现了旬阳对设市的选择，县时期，旬阳县政府的职能需要重在农业发展和社会稳定，而升格为市以后，旬阳市可以更为侧重推进城镇化，重点发展初具规模的二三产业，做大县域经济。

同时，撤县设市之后，在财政、社会经济管理权限、职能部门独立性等方面也有了更多的改变。

近两年国务院密集批复行政区划调整，陕西省内在今年收获凤翔县“撤县设区”，旬阳县“撤县设市”之后，仍有多地在上报名单里排队，或努力向设区或设市的标准去发展。

如三原已向省上上报撤县设市材料，兴平提出撤市设区申请，以及蒲城放弃撤县设市，为了将蒲城融入渭南市城市空间，转而开始申报撤县设区......

下一个，又会是谁，我们拭目以待。

主笔：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

部分图片来自网络