据外媒本月26号发布的报道称，美国NASA局长尼尔森在出席第36届科罗拉多航天研讨会时再一次谈到中国，只不过和这位美国NASA最高负责人的众多反华言论相比，尼尔森竟然罕见地向中国递出“橄榄枝”，称希望中美可以在航天领域合作，如此鲜明的反差不禁令媒体错愕。

据悉，尼尔森在会上发言时公开承认，目前美中两国正在进行一场太空竞赛，而他作为美国代表，希望可以同中国建立合作伙伴关系，可是随后尼尔森话锋一转，称中国的民用航天项目一直以来都是处于保密状态，这对于美中在民用航天领域的合作是不利的，因为民用航天项目必须保持足够的透明度、分享技术。

从尼尔森的这番讲话中不难看出，即便这位鹰派立场的美国NASA局长在谈论中美合作时有所软化，可是他的发言依旧在指责中国，利用民用航天项目改变现状，而且尼尔森口中的“合作”，恐怕并不是为了缓和中美关系，而是因为美国航天目前所面临的困境，让他不得不转变策略。值得一提的是，在这场公开演讲中，尼尔森并没有提及《沃尔夫条款》，这就进一步让他递出的“橄榄枝”变得更加没有可信度，毕竟上任之初为了争取到足够的经费，尼尔森甚至在国会公开支持将《沃尔夫条款》永久化。

至于美国航天眼下面临的困难，恐怕尼尔森是再清楚不过了，目前美国NASA可用的航天飞船仅有SpaceX公司的“龙”飞船，而波音公司的星际客机目前还处于测试阶段，究竟何时可以派上用场还不得而知，毕竟星际客机在2019年进行首次进行不载人试飞时，因为软件故障没能和空间站对接，今年8月又再度推迟了不载人试飞计划。可是依照业内惯例，NASA不可能将所有希望都押在一艘飞船上，因此NASA又再次联络俄罗斯，希望购买俄罗斯“联盟”号飞船的一个座位，用于星际客机再出现问题时，NASA可以拥有两艘飞船来确保任务顺利实施。

不仅如此，尼尔森还不止一次向国会请求，申请更多的经费来确保国际空间站可以服役至2030年，但是进展并不理想，无论是民生还是军事，都需要大量的财政支出来保障正常运转。而且对于国际空间站的未来，众多西方盟友们也是态度不一，可偏偏想要将国际空间站延期服役，必须得到所有成员的一致同意，不免使得尼尔森陷入了进退两难的境地。由此可见，尼尔森所说的“希望美中建立合作伙伴关系”，未必不是真心话，但是这番表态的背后更多的还是一系列不平等条件，科技、军事、文化、金融、宣传，美国绝对不会放弃这五大霸权中的任何一个，而航天恰恰是美国科技霸权的顶点，因此“美中合作是假”，“美国主导，中国出钱”是真，这些对中国长久以来都怀有浓厚敌意的群体，是不可能唾面自干放弃之前的主张，追求所谓的“合作”。