中国山东网-感知山东9月26日讯 工伤预防关系劳动者生命健康，是重要的民生工程。今年，东营市人社局启动工伤预防“暖心护航行动”，计划2025年底前培训不少于30万人次、宣传覆盖150万人次以上，进一步增强工伤预防传播力、感染力、影响力，从源头上降低工伤事故和职业病的发生率，重点行业5年降低20%以上。

从“被动赔付”到“主动预防”

“政府搭台 专家把脉”，积极推进工伤预防专业化、项目化管理

“杜渐防萌，慎之在始。”工伤预防实施之前，工伤保险侧重于伤后保障。“之前，一提起工伤保险人们就觉得是出了工伤事故后的赔付保障，工伤预防作用不是很大，企业、职工也不重视。”市人社局社保中心工伤保险科科长李强说，“从2016年起，东营市启动了工伤预防工作试点，通过落实主体责任，完善激励约束，工伤事故发生率下降了24%，实现了从‘;被动赔付’到‘;主动预防’的转变。”

“政府搭台，专家把脉。”市人社局积极推进工伤预防项目化、专业化管理，每年面向社会广泛征集工伤预防项目，自工作开展以来已征集45个项目，对专业性强的项目公开征集专业承办机构，鼓励有条件、有能力的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作。在全市范围内遴选工伤预防、安全生产、职业卫生等方面的业务专家，组建东营市工伤预防专家库，实行聘任制，负责工伤预防立项评审、问题诊断、措施制定等专业技术相关工作。建立工伤康复指导中心，依托工伤康复协议医院的医疗、康复专业资源，倡导“医疗与康复并重”，打造工伤康复精准治理模式，为工伤职工提供个性化的康复治疗和人性化的品质服务，促进工伤职工身心恢复，帮助工伤职工及早回归社会、重返工作岗位。

从“单打独斗”到“联防联控”

“全线齐动、久久为功”，聚焦重点行业和重点企业精准治理

曾经，工伤预防是人社部门的主要工作，与其相关的安全生产、交通安全、施工安全等主管部门各自为政，难以形成工作合力，实施效果也大大折扣。为加强工伤预防工作，市人社局协调推动建立联席会议制度。联动各级人社部门与应急、卫健、工会和行业主管部门，成立工伤预防工作领导小组，建立信息共享制度，实现人员信息、事故信息、职业病信息和涉及安全生产事故和职业病的工伤信息等相关数据共享，信息交换、数据共享机制进一步完善。通过在主管部门层面建立统筹协调机制，全程跟踪、全程监督，及时反馈解决新情况新问题，确保工伤预防工作组织领导有力。

市人社局聚焦重点行业和重点企业精准治理，“全线齐动、久久为功”。东营市是胜利油田所在地，危化品企业众多，共有危化品生产、使用、经营企业1844家，职工6万余人，安全生产责任重大。对此，市人社局与应急管理局通力合作，积极申报“国家危险化学品行业工伤预防培训示范基地”试点，拉开了“暖心护航行动”帷幕。

同时，积极引导用人单位主动落实工伤预防主体责任，建立工伤预防责任制。自2021年起，以“职业健康预防”“危化生产预防” “施工安全预防”“交通安全预防”“突发疾病预防”为主题，每年设立一个重点推进方向，推动工伤预防各项政策措施扎实落地。

依托大数据，探索与专业机构合作创建工伤事故数据分析体系，推进重点行业数字化应用，对企业工伤保险相关数据指标进行深度分析，研究确定工伤预防的重点领域、重点项目，摸清底数后，积极贯彻落实“全民参保计划”，推进重点单位精准化参保。五年来，​东营市工伤保险参保人数增长了15%，建筑、交通、水利、能源等建设领域按项目工伤保险参保率始终保持在100%。

从“要我预防”到“我要预防”

“创新形式、科学谋划”，做实做细工伤预防各项政策措施

在落实省定降低费率的基础上，市人社局根据企业近两年工伤保险费支出缴纳率指标，确定了工伤保险费率浮动从降低50%到提高150%的4个档位，以“真金白银”树立鲜明导向。今年以来，在落实省定降低50%费率的基础上，对一年内未发生工伤的用人单位，费率再降低50%，为企业节省用工成本4799万元，使企业获得了不出事、减负担“双收益”。

一手抓企业预防，一手抓职工教育。市人社局不断强化企业日常“辅导”，组织联席会成员单位设立企业辅导专员，对年度确定的工伤预防重点企业，实行重点督导，督促做好企业安全生产。积极整合各类宣传资源，创新宣传形式，推出东营工伤预防“小帮小助”卡通形象及微课视频，拓展品牌文创系列产品，不断丰富品牌项目内涵，以文字、图片、动漫flash、抖音等形式，打造更多东营工伤保险目标受众的鲜明记忆点。依托工伤预防集中宣传期，开展工伤预防进工地等“五进”系列活动，鼓励技工院校开设工伤预防课程，全面营造工伤预防“保驾护航”“为民爱民”的浓厚氛围。

明者防于无形，治者制其未乱。未来五年，市人社局将紧紧围绕“预防、康复、补偿”三位一体体系建设，全面贯彻落实部、省各项决策部署，按照行动计划分步实施、有序推进，进一步保障职工生命安全，为经济社会高质量发展“保驾护航”。