“齐鲁最美法官”候选人事迹展播（三）

人物档案

张振明，中共党员，济南市中级人民法院行政审判庭副庭长、四级高级法官，获评济南中院机关“优秀共产党员”、“办案能手”、 “济南市先进工作者”、“全国法院涉民生案件专项集中执行工作先进个人”。

一副无框近视眼镜，身材清瘦裤管飘飘，带着温和谦逊的笑容，用不疾不徐的语调阐述自己的看法……初见张振明法官，他正在和同事们交流一起已审结的 “民告官”案件。

采访中得知，2011年法律硕士研究生毕业后，张振明考入济南市中级人民法院，先后在执行以及行政审判岗位工作，现任济南中院行政审判庭副庭长、四级高级法官，先后获得济南中院机关“优秀共产党员”、“办案能手”、“济南市先进工作者”、“全国法院涉民生案件专项集中执行工作先进个人”等荣誉称号。他说这是对他10年审判执行工作的最大认可。

01

用心找办法用情解难题

入职后，张振明便被分配到济南中院执行局综合协调组，主要担任综合指导、执行复议、执行信访、执行协调等工作。

上世纪90年代，赵某和孙某之间因为20余万元的借贷纠纷诉至法院。19年过去了，因被执行人孙某无力偿还，这个案子一直未执结。赵某夫妻也因为外债无法偿还，背井离乡，生活极其艰难，同时年近九旬的母亲重病无钱治疗，夫妻两人情绪濒临崩溃，多次上访反映问题。

张振明接到这个案件后，立马联系夫妇二人，表示一定会帮忙解决他们的困难。他通过查阅卷宗，了解到自民事调解书生效后，基层法院经过多次执行以及司法救济后，依旧有15万元未执行到位。而且2002年被执行人孙某因犯诈骗罪被判处有期徒刑12年，造成了无财产可供执行的局面，案件陷入僵局。

张振明认为法律不能仅仅是判决书上的条目，做执行工作既要用心找办法，让工作开展有力度，又要考虑社会人情，切实为老百姓排忧解难。综合考虑双方当事人的实际情况，他决定向院党组申请案件提级执行，同时为赵某夫妇申请一次性15万元司法救助，解决他们的实际困难。经多部门共同努力，最终确定了通过国家专项资金将15万元救助金发放给赵某，至此，持续19年的案件得以彻底结案，赵某夫妇专程送来锦旗及感谢信。

回忆起刚刚走上法院执行岗位时，面对当事人此起彼伏的争吵，还有被执行人的百般狡辩和申请人的无端指责，张振明也曾思考过——何苦呢？吃那么多苦，受了那么多挫折，值吗？但是当误解变为信任、当受侵害的权利得到恢复和弥补，当看到当事人感激笑脸，他觉得当年受到的那些挫折值得！

02

案结不是目的事了才算终点

2015年，为了充实行政审判队伍，张振明调到济南中院行政庭工作，担任审判长。行政审判业务对于他来讲是崭新而陌生的，一边是“官”、一边是“民”，如何快速适应角色化解矛盾成为他面临的新挑战。

行政案件大多涉及土地征收、房屋拆迁、拆违拆临、行政处罚等几大类，稍有不当就会引发群众上访，给社会带来极大的不安全隐患。“法官作为社会矛盾纠纷的终局裁判者，是保护合法利益的最后一道屏障，必须坚持法律原则，依法办案。”这是他在审理行政案件过程中的思考和感悟。

“张振明法官审案子不会就案办案，一判了之。”法官助理石璐璐说。张振明曾承办一起业主万人联名起诉政府、生态环境局以及电力公司的案件，业主们认为小区附近建设高压变电站会产生辐射污染。该案与人民群众生产、生活密切相关，矛盾容易激化，处理不好将影响社会稳定。

在实地查看、查阅资料，发现高压变电站建设并不会对小区生活环境造成辐射危害后，张振明并没有判决了之，而是多次实地考察，带领团队积极向群众宣传释明法律，并向相关部门提出咨询意见及司法建议。市政府、市生态环境局以及电力公司也采纳了建议，畅通了与群众互动交流的渠道，就输变电工程建设所涉及的环境及安全问题与小区业主进行了多次沟通和交流，及时为业主们答疑解惑，消除了他们的顾虑和担忧。

近年来，张振明尽快适应了新的行政审判工作，通过行政审判积极服务保障工作大局，审结了“北湖行政征收案件”、“华山片区拆迁案件”、“文庄片区征地案件”、“市中区强制拆迁案件”等系列敏感案件，为市重点项目建设及棚改旧改、拆违拆临等“重点工作”提供了有力的司法保障。他带领办案团队办理各类行政诉讼案件1000余件，双方当事人均服判息诉。

03

当好“啄木鸟”司法建议“开处方”

公正是审判工作的生命和灵魂。张振明对公正的追求来源于对适用法律条文的尊重，他对自己高标准、严要求，书柜里满满的法律业务书籍，见证了他自我学习提高业务能力的日日夜夜。

行政审判肩负着监督依法行政的神圣使命。“行政案件的审理不仅涉及到“官民关系”，而且事关社会稳定与和谐，既要保护公民和法人的合法权益，支持合法的诉讼请求，又要依法维护行政机关正常的行政管理执法秩序。”采访中，张振明谈起自己对行政审判工作的理解，眼神坚定，思路清晰。

办理案件过程中，一遇到新类型的案件，他要么上网仔细查看其他法院的案例，要么利用周末到图书馆、书店查阅相关资料，一定要将新类型案件的法律规定、案例研究透彻。每一份裁判文书，他都要反复推敲，认真锤炼说理的逻辑性和严谨性，撰写的裁判文书多次在行政审判优秀业务成果中获奖。

在办理完结孙某诉人社部门案件后，他梳理了此次“民告官”案件整体情况，并针对案件中政府在依法行政领域存在问题提出建议，执笔撰写了《关于规范双重劳动关系劳动者工伤保险费用缴纳的司法建议》，指出行政机关在应诉方面存在的问题，并建议人社部门在辖区督促相关部门进行整改。该司法建议获得山东省高级人民法院第五届全省法院优秀司法建议评选情况一等奖，推动了行政机关依法行政，保障了众多劳动者合法权益。

“不枉不纵、不偏不倚，让每一起案件都经得起考验！”这是张振明根植内心的办案理念。他说，未来，仍会一如既往追逐法治梦想，用为民司法的初心书写人生更加绚丽的篇章。

素材提供 | 政治部教育培训处

编辑 | 宣传办公室

采写 | 胡晓哲 摄影 | 包敬洲